• 【龙岗区招商】2021年龙岗区政府工作报告

    ──2021年1月27日在龙岗区第六届人民代表大会第八次会议上龙岗区人民政府区长;代金涛各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请与《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”发展成绩2020年是龙岗发展史上具有重要意义的一年。习近平总书记亲临广东、深圳视察,出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话、作出重要指示,举国关注、举世瞩目。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动综合改革试点,赋予深圳新使命、新任务。从建设粤港澳大湾区到中国特色社会主义先行示范区,再到支持深圳实施综合改革试点,充分体现了习近平总书记对深圳关爱之深、支持之大、期望之高,极大地激发了全区上下奋斗新时代的磅礴力量。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,按照省委“1+1+9”、市委“1+10+10”工作部署,在区委的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,抢抓“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇,深入实施“双核引领、多轮驱动”发展战略,迎难而上、奋力拼搏、开拓进取,较好地完成了区六届人大六次会议确定的目标任务,经济社会各项事业迈上新台阶。这一年,我们同舟共济、众志成城,齐心协力应对突如其来的新冠肺炎疫情,构筑起守护生命的铜墙铁壁,疫情防控取得显著成效。我们抢抓机遇、奋勇争先,高标准谋划深圳先行示范区“6+3+1”系列工作,制定龙岗区落实综合改革试点实施方案,开启了龙岗跨越发展的新篇章。我们坚定信心、保持定力,出台针对性措施稳增长、提质量,与企业共克时艰,经济运行秩序有序恢复。我们勇于担当、不畏艰难,以越是艰险越向前的精神,全力攻坚水污染治理、征地拆迁等急难险重工作,为龙岗未来发展提供坚强保障。我们以人为本、民生优先,聚焦群众所急所需所盼,加大投入,九大类民生领域支出占一般公共预算支出八成以上,教育、医疗、住房等社会事业取得长足进步,市民群众的获得感幸福感安全感不断增强。一年来,我们主要做了以下工作: (一)全力抗击新冠肺炎疫情,疫情防控取得阶段性胜利以最快速度落实最严防控举措。在全市率先组建区级疫情防控指挥体系,形成“1+11+17”作战方案。年初二所有公职人员停止休假、集结就位,加上广泛发动的各方力量,迅速完成6.6万人抗疫力量部署。第一时间启动社区小区联防联控机制,2天完成所有物业小区及城中村物理围合。面对日趋严峻的国际疫情形势,加强入境人员管控,严防境外疫情输入。以最强担当服务全市抗疫大局。周密部署交通防疫检查,阻断市外输入,逢车必查、逢人必检,累计排查车辆559万辆次、人员1124万人次,坚决守好深圳“东大门”。强化物资保障,在防控物资最紧缺时期每天为全市供应12万个口罩。在土地征转、现场协调等方面特事特办,有力保障市第三人民医院二期工程如期建成。全力确保全市冻品集中监管仓、海吉星农批市场等安全有序运行。以最精准措施防范疫情反弹扩散。在全市率先组建三级流行病学调查队伍。提前部署秋冬季疫情防控,举一反三排查防控漏洞、巩固防控重点、压实防控责任。强化境外来深人员疫情防控,从严做好跨境货车司机和跨境学生名单管理、社区管理、闭环管理。提级提质强化健康驿站管理服务,做到隔离不隔心、不隔爱。常态化抓好农贸市场等重点场所防控。积极妥善处置“8·12”巴西冷冻鸡翅、“8·14”盒马鲜生及“12·1”跨境货车司机核酸检测阳性等事件,高效快速完成大量核酸采样检测任务。连续9个月无新增确诊病例。在这场没有硝烟的战役中,广大医务工作者闻令而动、迅速集结,义无反顾冲锋在医疗救治、核酸检测等防控一线,是最美“逆行者”。广大企业积极复工复产,迅速扩大医疗和民生物资供应,展现了新时代企业家精神。广大干部职工有召必应、有令必行,用实际行动践行初心使命、诠释忠诚担当。广大龙岗人民风雨同舟、守望相助,社会各界纷纷伸出援手、积极捐款捐物,展开了一场气壮山河的疫情防控人民战争。各位人大代表、政协委员,尽己所能参与支持防控工作,身影遍布医疗救助、物资筹集等各条战线,守护群众生命安全和身体健康。在这里,我代表龙岗区人民政府,向大家致以最崇高的敬意,表示最衷心的感谢! (二)有效应对国内外风险挑战,经济发展企稳向好经济指标难中有进。在严峻复杂的国际形势和疫情的冲击下,主要经济指标实现正增长。实现地区生产总值4744.49亿元,增长1.1%。规上工业企业增加值2784.59亿元,增长2.0%。固定资产投资额1321.84亿元,同比基本持平。社会消费品零售总额1270.14亿元,下降3.6%。一般公共预算收入270.43亿元、增长11.6%。营商环境全面优化。严格落实减税降费、减租降息政策措施,为企业减免税费、社保、医保等超100亿元,减免租金4.6亿元。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,落实市“稳增长66条”“千百亿”等促进经济增长政策措施。出台供给侧结构性改革三年计划、优化营商环境三年方案、公共服务平台发展三年方案、支持新产品采购政策,打造全链条营商生态。全市首个工业互联网创新中心、鲲鹏产业联盟、工业软件联盟落地。华南城获批国家级“市场采购贸易试点单位”,龙岗跨境电商运营中心建成启用。产业空间服务平台APP上线运行。建立重点企业及产业链挂点服务企业制度;打造“清单式”服务企业机制,走访服务企业超6000家次。强化“双随机、一公开”监管,开展涉企联合执法检查297家。建成区公共信用信息平台。区级政务服务事项实现100%网上申办、100%现场“一次办理”。居2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜第二。产业竞争力不断增强。连续第三年位列全国工业百强区榜首。国家产城融合示范区、产教融合试验区规划建设加速推进。实现高新技术产业产值9431.79亿元,占工业总产值的83.5%。龙岗数字创意产业走廊成为“国家级文化产业示范园区”创建项目。眼镜、珠宝、家具等产业加快转型升级,翠绿黄金获得深圳唯一全球央行黄金熔铸资质。集体经济总资产增值9.2%。5G、AI等产业新增长点不断涌现,大运AI小镇一期动工,省5G产业园(龙岗分园)挂牌。招商引资成效显著。2019年深圳全球招商大会签约项目全部落户;2020年洽谈签约项目28个。瞄准重点产业链精准招商,开展互联网招商,组织百家上市企业“走进龙岗”,赴北京、上海、天津等地“走出去”招商。全年招商引资签约项目总投资额达628亿元。 (三)坚持创新核心地位,发展动能不断增强创新环境持续向好。入选国家级“双创”示范基地建设名单。深入实施推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设三年行动计划,高质量开展深圳市国家高新区龙岗园区综合发展规划编制。全国“双创”周深圳主会场首次落户。第十二届深创赛总决赛入围项目数全市第一。首单知识产权证券化产品成功发行。新增孵化器6家、科技创新产业园5家,孵化育成链条进一步完善。创新资源加速集聚。省超高清视频创新中心获批组建。瓦谢尔计算生物研究院、科比尔卡创新药物开发研究院建设加快推进,市人工智能与机器人研究院计算机视觉、物联网与智能云等研究中心成立。新增创新平台25家、总量达220家;新增创新创业团队4个、累计引进培育48个,居全市前列。创新能力显著提升。新增国高企业287家,总量超2500家。预计全社会研发投入占GDP比重达11%左右。专利申请量超4万件。PCT国际专利申请量6505件,全市第二。获市级以上科技进步奖、专利奖31项,其中国家级12项。 (四)加强城区规划建设管理,城区品质迈上新台阶重点区域建设提质提速。推行总设计师等制度,出台建设项目设计方案优选工作规则。制定重点区域发展战略实施方案。大运深港国际科教城扩容提质,深港国际中心、大运综合枢纽、深圳露台等项目规划建设稳步开展,高水平深圳“城市新客厅”已具雏形。高标准推动坂雪岗科技城与周边区域联动发展,罗山、岗头项目及深圳科技博览中心、龙岗国际艺术中心等有序推进,世界级电子信息产业集群承载区基础进一步夯实。东部高铁新城成为市级战略节点。生物药创新发展先导区落户宝龙科技城,成为全市重点打造的生物医药特色园区。国际低碳城文化会议中心项目开工。编制完成云创小镇、甘坑新镇等综合发展规划。统筹推进布吉新城二次开发,研究破解高密度建成区历史遗留难题。空间保障能力不断增强。出台土地整备“1+6”政策体系,探索实施“预整备”“先整备后统筹”“大兵团作战”等工作机制,努力实现公共利益最大化。抽调干部全力推进征拆工作,确保产业、治水、交通等项目顺利落地。整备土地684公顷,城市更新供应土地80.4公顷,拆除消化违建638.8万平方米。出台公共基础设施三年用地保障计划,供应用地76.5公顷、超前三年总和。依法依规、综合施策,水径石场群用地明确移交时序并启动移交,历时近20年的历史遗留问题取得突破。探索历史遗留建筑片区统筹新路径,南联第六工业区被列为全市唯一示范点。健全从规划到整备、供应、监管的全生命周期土地管理使用机制,打造按需“随用随供”产业用地标准库。出台产业空间布局规划。制定高标准制造业用房建设五年方案,在全省首推“定制化厂房”。基础设施建设全面推进。轨道10号线建成通车,14号、16号线车站主体结构分别完成90%、85%,3号线东延、16号线南延及小运量轨道交通首期示范线启动建设。外环高速一期、坂银通道建成通车,机荷高速改扩建开工。断头十多年的碧新路北段等全线贯通,打通断头路21条。加快慢行系统建设,推进“机非分离”,建成12座人行天桥,13部天桥电梯开通运行。优化调整公交线路20条。建成海绵城市13.1平方公里。市容环境品质显著改善。完成第六届全国文明城市创建任务,坂田南坑社区获第六届全国文明单位称号。园山西坑社区获评首批“国家森林乡村”。全市最大的森林主题儿童公园动工建设,雪象体育公园一期投入使用,新改扩建公园7个,打造一级花景大道5条、花漾街区7个。完成304个城中村治理。升级改造40家农贸市场、250座公厕。城区智慧化水平持续提升。广东省大数据综合试验区建设稳步推进。5G城域物联网平台成为科技部2020年度重点项目。被列为全国一体化政务服务平台建设工作联系点。全国首个政务软件开发云平台上线。在全市率先超额完成1万个5G基站建设任务,实现5G网络全覆盖。“雪亮工程”五期建设提前完成。在市政府数据开放平台开放数据资源151项、全市第一。获2020中国领军智慧城区奖。 (五)坚决打好“三大攻坚战”,重点任务取得积极进展污染防治扎实推进。全力推动水污染治理“成效巩固管理提升年”行动,治水投入87.6亿元,完成小区正本清源改造780个,新建、修复雨污分流管网172.5公里,在全市率先完成暗渠暗涵上盖及沿河建(构)筑物专项整治,全区40条黑臭水体通过市级“长制久清”考核。开展“利剑四号”等22项专项执法行动,PM2.5平均浓度降至20.3微克/立方米,达有监测数据以来最好水平。全面推行垃圾分类减量,生活垃圾回收利用率41.2%,打造天安云谷等“无废城市”示范试点。获评“国家生态文明建设示范区”。扶贫任务高质量完成。海丰贫困户100%脱贫,贫困户人均收入水平超全省脱贫标准,新山村入选“广东十大美丽乡村”。靖西、那坡退出贫困县序列,两地东西部扶贫协作考核任务全面完成。援疆援川等成效显著。龙岗对口扶贫产品展销中心开业运营。社会大局和谐稳定。持续开展安全隐患专项整治行动,启动电动二轮车信息化备案试点,加快道路交通安全“微治理、微改造”,安全生产形势持续好转,事故宗数、死亡人数分别下降9.3%、19.2%。保持扫黑除恶高压态势,破获案件467宗。加快推动平安龙岗建设,刑事治安总警情下降15.6%。在全省率先成立区级社区矫正委员会。“龙岗第一课”新增培训1271万人次。食品生产、流通、餐饮抽检合格率分别达98.8%、98.6%、98.7%。 (六)持续加大民生投入力度,民生福祉持续改善教育供给量质齐升。香港中文大学(深圳)医学院、深圳音乐学院规划建设顺利推进。坪地高中园、深圳科学高中足球学校加快建设,省实验中学深圳学校落户。悦澜山小学等12所新改扩建义务教育学校建成使用,新增公办学位1.77万座。新增公办幼儿园225所,全市第一。出台民办中小学优质发展三年行动计划,全力提升民办教育整体办学水平。枫叶教育集团总部落户。高考本科上线率64.6%,中考400分以上高分段增长21%,均创历史新高。医疗水平全面进步。新增病床位1791张。市人民医院坂田院区、区骨科医院新院区投入使用。香港中文大学(深圳)附属医院建设稳步推进。区人民医院集团、区中医医疗集团挂牌成立。新增省级重点专科4个、市级临床重点专科1个。在公众场所配备AED急救设备1352个,配备密度全国领先。文体事业蓬勃发展。国际象棋国家队、国家田径队龙岗训练基地挂牌,鹤湖新居获评国家三级博物馆,甘坑社区入选全市唯一省文化和旅游特色村。深圳第二音乐厅等重大项目规划建设加快推进,6个街道级文体中心及区档案馆启动建设,新增便民文体设施72处。举办大芬国际油画双年展、全国(大芬)中青年油画精品展。开展品牌文体活动80多场、群众性文体活动700多场。社会保障更加有力。高质量完成27项年度民生实事,全票通过区人大满意度测评。筹集建设公共住房1.76万套,竣工2551套。城镇登记失业率远低于3%。区养老护理院选址建设有序推进,区第七人民医院简竹护理院正式营业,平湖、横岗入选国家智慧健康养老示范街道。获广东省双拥模范区七连冠。龙岗工人文化宫建设有序推进。儿童友好型城区建设取得阶段性成果,获评8个市级儿童友好基地。各位代表,过去一年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把习近平法治思想贯彻落实到政府工作各方面全过程,严格落实重大行政决策事项目录公开公示制度,扎实推进依法行政,强化法治宣传教育。高质量完成第七次全国人口普查。坚决执行区人大及其常委会决议决定,定期向区人大报告工作、向区政协通报情况,高质量办理市、区人大代表建议211件、政协提案115件。深化街道体制改革,在全市率先向街道下放职权39项,完善基层治理体系。持续推进“放管服”改革,政务服务事项办理时限压缩70%以上,行政许可事项时限压缩92%以上。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠治“四风”。厉行勤俭节约,“三公经费”压缩47.1%,会议费压缩60%。持续抓好省审计意见整改落实;推动审计全覆盖向纵深发展,完成审计项目35个,首次实现对区属国企、57个一级预算单位审计全覆盖。各位代表,过去的一年也是“十三五”规划的收官之年。在区委的坚强领导下,经过全区上下的共同努力,“十三五”目标任务圆满完成,重点领域取得突破性进展。综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长8.0%,连续突破3000亿、4000亿大关。规上工业企业增加值年均增长10.6%。拥有千亿级企业1家,百亿级企业实现零的突破、达到4家。商事主体数量由32.5万户增至74.1万户。专利申请量保持年均20%以上高速增长,PCT国际专利申请量占全市1/3以上;创新平台总数五年翻番;跻身中国创新百强区前五。预计万元GDP水耗、能耗分别下降44.3%和15.4%。深化改革硕果累累。主动承接国家级改革试点11项、省级改革试点5项,推动区级重点改革项目83项,形成各领域改革制度成果200余项。深入落实“强区放权”改革,有力承接市下放事权137项。深化“局区合作”,成为全市首个规划国土综合改革实践区。推进“关区联动”,精准运用海关政策工具推动外贸产业高质量发展。全国首创“政企共建”产业园区公共服务平台。成为全市唯一广东省大数据综合试验区。攻坚克难成效显著。全力推进水污染治理,完成治水投资391.6亿元,建成污水管网1887公里、占全市1/3,完成小区正本清源改造4437个、占全市近3成,40条黑臭水体、780条小微黑臭水体全面消黑,顺利通过国家、省、市黑臭水体专项考核。圆满完成布吉“二线插花地”棚改拆除工作。拆除消化各类违建2636.9万平方米,完成一级水源保护区147处历史违建拆除处置。整备土地2492.4公顷。城区面貌持续改善。获批国家产城融合示范区。建成公园83座、绿道63公里,高标准开展龙岗河“一河两岸”城市设计。城市轨道交通运营总里程由36公里提升至55公里。大运、平湖等综合交通枢纽加快建设。高快速路网由“二横五纵”提升为“四横六纵”格局。打通断头路67条。东部环保电厂投产运营;红花岭填埋场关闭,彻底结束了龙岗生活垃圾填埋处置的历史。新增海绵城市面积63平方公里,占建成区28%。建成龙岗智慧中心,智慧城市成为龙岗新名片。民生短板加快补齐。新改扩建公办学校39所,新增义务教育公办学位6.39万座,增量连续5年全市第一。公办幼儿园从9所增至250所。新增病床位4671张,市三院、区三院改扩建工程等建成使用。大芬油画村、甘坑客家小镇入选全市首批特色文化街区。“红立方”等标志性文化设施建成使用。文博会分会场数量连续10年领跑全市。建成运营79家社区养老服务中心,普惠性社区养老服务场所覆盖一半以上社区。筹集建设公共住房7.29万套,居全市各区之首。此外,我区侨务、台务、民族、宗教、人防、机关事务等工作也取得新进展。事非经过不知难。过去五年的精彩篇章,生动折射出深圳经济特区建立40年来龙岗的辉煌历程。这些成绩的取得,离不开市委市政府和区委的正确领导、科学决策,离不开区人大和区政协的有效监督、大力支持,离不开全区广大干部群众的风雨同舟、奋力拼搏。在此,我代表龙岗区人民政府,向龙岗区、大鹏新区全体人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、人民团体、驻区单位和驻区部队官兵,向所有关心支持龙岗发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,龙岗经济社会发展还存在不少困难和挑战。一是经济稳增长压力较大。疫情对经济社会发展造成巨大冲击,叠加复杂的国际环境等多重因素,实现高基数上的稳定增长难度越来越大。经济抗风险能力不强,中坚企业相对薄弱,关键产业链缺失,部分企业尤其是中小微企业经营存在一定困难。二是部分关键核心技术受制于人。全球科技竞争日益加剧,解决“卡脖子”问题更加迫切。高端创新资源不足,自主创新能力有待提升,产学研用未能深度融合。三是城区面貌参差不齐。部分片区规划起点和建设标准不高,城区功能品质与东部中心的定位还有差距。城区管理不够精细,城中村脏乱差现象较为突出。交通体系尚不完善,对外打通主动脉、对内畅通微循环的力度还要进一步加大。四是民生供给质量仍需提高。优质教育、医疗、养老、文体等公共服务供给不足,公共服务资源配置不均衡不协调问题依然存在。五是城区治理水平有待进一步提升。疫情防控暴露出基层社会治理、公共卫生服务、应急能力建设和物资储备等还存在短板。六是作风建设还需加强。个别部门和干部干事创业劲头有所减弱、缺少改革创新的勇气和担当、统筹全局的能力还不足。面对这些问题和挑战,我们不掩饰、不回避,将采取有力措施切实加以解决,决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托! 二、“十四五”发展的基本思路各位代表,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。回首特区40载,春潮拍岸千帆竞。一代又一代龙岗人沐浴着改革开放的春风,勇立潮头、敢为人先,披荆斩棘、筚路蓝缕,在一个边陲小镇上建起了一座生机盎然、活力四射的现代化国际化城区,谱写了一曲砥砺奋进的壮丽凯歌。展望新时代,南海潮头又春风。“双区”建设和综合改革试点的实施,为龙岗再次带来了千载难逢的发展机遇,让我们重燃火红的干事创业热情。我们要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,既充满信心,又居安思危,以创新驱动发展、以发展深化改革、以改革提升治理能力现代化水平,一天当作两天用、两步并作一步走,保持一往无前的奋斗姿态,奋力跑出新时代“龙岗加速度”,续写更多“春天的故事”。“十四五”期间,政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,践行高质量发展要求,以改革创新为根本动力,按照省委“1+1+9”、市委“1+10+10”工作部署,在区委的正确领导下,深入实施“一芯两核多支点”发展战略,加快建设创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园。到2025年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值超6800亿元,规上工业企业增加值超4000亿元,高质量发展、可持续发展成为全省乃至全国城区范例,东部中心城区承载力和辐射带动能力持续提升。要实现上述目标,必须把习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神作为统揽一切工作的总纲,紧紧围绕习近平总书记对深圳经济特区作出的六大战略部署,一以贯之抓好落实。一是坚定不移贯彻新发展理念。坚持创新强区、产业立区,大力发展以制造业为主的实体经济,巩固提升龙头企业引领辐射作用,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,进一步做大做强战略性新兴产业,发展数字经济,打造更具竞争力的现代产业体系和世界级电子信息产业发展高地。深入实施创新驱动发展战略,加快集聚高端创新平台,引进培育更多具有国际水平的科技领军人才和创新团队,推进产学研用深度融合。到2025年,ICT产业规模突破万亿元,成为全球高新技术产业高地。新增创新平台60家以上,国高企业总量超3400家,年度专利申请量超4.5万件。二是与时俱进全面深化改革。牢牢把握正确方向,聚焦高质量发展需要,解放思想、守正创新,在完善要素市场化配置体制机制、市场化法治化国际化营商环境、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等领域推出一批重大改革措施,形成一批可复制可推广的改革成果;积极争取市级部门支持,推动综合改革试点事项在龙岗先行先试。到2025年,重要领域和关键环节改革取得标志性成果,以“龙岗担当”助力全市基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。三是锐意开拓全面扩大开放。坚持扩大内需战略基点,更好利用国内国际两个市场、两种资源,增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。支持企业“走出去”拓展新兴市场,加强同“一带一路”沿线国家和地区的合作,深耕发达国家市场,推动外贸稳增长。发挥国际大学园、国际低碳城等作用,促进更多全球优质资源汇聚龙岗。依托大运中心、深圳科技博览中心等平台,举办更多高端国际赛事、文化活动和大型展会,不断扩大龙岗国际影响力。到2025年,进出口总额保持正增长,举办高端文体活动和展会不少于70场。四是创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。树牢全周期管理意识,统筹城市规划建设管理全过程各环节。全力推进法治城区建设,运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。深入推进广东省大数据综合试验区建设,抢抓5G发展机遇,打造智慧城区,用智慧化手段走出一条超大型城区治理新路径。到2025年,公共突发事件应急管理体系更健全,安全生产事故、刑事治安总警情等逐年下降,城市运转更聪明、更智慧。城区环境品质实现蝶变,形成绿色生产生活方式,天蓝地净,山环水润,基本建成国家可持续发展议程创新示范区。五是真抓实干践行以人民为中心的发展思想。围绕民生“七有”目标,聚焦市民群众普遍关注、反映强烈的问题,完善民生诉求服务机制、畅通沟通渠道,拿出更多财政资金、更多改革创新举措,把教育、医疗、养老、托育、就业、住房等问题一个一个解决好,切实把民生短板变为发展的潜力板。到2025年,新增高中公办学位1.845万座、义务教育公办学位16.53万座、学前教育学位3.4万座。新增病床位超1万张,区属三甲医院数量达4家,打造国家肿瘤临床医学研究中心(深圳)等国家医学平台。区级养老护理院建成运营,构建多层次养老服务体系。筹集建设公共住房不少于7万套。六是开辟粤港澳大湾区建设“龙岗主战场”。准确把握港澳所需、湾区所向、深圳所能、龙岗所长,依托香港中文大学(深圳)、深港国际中心等平台,加强与港澳的务实合作。发挥龙岗在深莞惠几何中心的区位优势,强化与周边区域协作,积极融入“一核一带一区”区域发展新格局。加快推动铁路、城际、地铁、高快速路等交通基础设施建设,强化龙岗对外快速交通联系。到2025年,龙岗与港澳在产业、科教、医疗等领域形成一批重要合作成果。与周边城区在交通共联、产业共兴、环境共治等方面实现共赢。深汕铁路、深惠、深大城际线深圳段及轨道14号、16号、3号线东延等建成使用。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是龙岗抢抓“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇、实现跨越争先的关键之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和区委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,努力成为构建新发展格局的先行示范者,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,以“一芯两核多支点”发展战略为引领,以时不我待的紧迫感和使命感,攻坚克难、锐意进取,实现“十四五”良好开局。综合分析当前形势,我们既要看到经济稳中向好、长期向好的基本面没有变,又要看到疫情和外部发展环境存在诸多不确定性;既要看到龙岗迎来了一系列千载难逢的发展机遇,又要看到我们在快速发展过程中长期积累的矛盾和风险更加凸显,经济保持较快增长的难度越来越大,我们要切实做好打硬仗的充分准备。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长3%,实际执行时努力争取更好结果;规上工业企业增加值增长1.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步。上述预期目标,既综合考虑了当前外部经济形势及我区经济发展实际,又兼顾了全球科技竞争所面临的压力与挑战,有利于我们把精力集中到创新驱动和推动经济高质量发展上来。重点要做好以下八个方面工作: (一)深入实施创新驱动发展战略,培育壮大发展新动能,坚定不移建设高水平科技创新中心加强科技基础设施建设。依托大运深港国际科教城教育、科研和产业资源集聚优势,谋划建设产学研用深度融合、校院企地协同创新的国家大学科技园。引导高校院所在龙岗建设科研平台,形成研究机构集聚效应。聚焦亟需突破的关键技术领域,加快推进3家诺贝尔奖科学家实验室、2家市十大基础研究机构建设,高标准建设深圳先进高分子材料研究院、深圳龙岗智能视听研究院,为龙岗经济高质量发展提供创新动能。构筑创新人才发展高地。对标“双区”建设人才需求,优化“深龙英才”计划,引进培育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,打造高层次人才高地,新增创新创业团队2个以上。夯实坂田国际人才街区服务功能,推动龙城国际人才街区建设。围绕重点产业、企业需求,加强住房、子女教育、医疗等服务保障,提高人才综合服务水平,优化人才工作生活环境。大力弘扬劳模精神、工匠精神,培育一批符合产业发展需求的技能型人才。提升企业自主创新能力。围绕“5G+8K+AI+云”新引擎战略,深入实施高新技术企业培育计划,新增国高企业200家以上。支持企业参与和承担国家、省、市重大科技专项,实施关键核心技术攻关。大力支持中小微科技企业发展,打造一批“隐形冠军”。健全知识产权综合服务体系,打造知识产权保护高地,促进各类创新要素向企业集聚。专利申请量超4万件,全社会研发投入占GDP比重保持11%左右。持续优化区域创新环境。出台龙岗区国家“双创”示范基地建设方案。创新科技服务新模式,探索建立集政务、金融、技术交流、成果转化等为一体的一站式专业服务综合体。优化“众创空间-孵化器-加速器-产业园”孵化育成链条,为不同成长阶段企业提供优质服务和空间保障。聚焦ICT、AIoT等优势产业,支持企业联合高校院所建设实验室、工程(技术)中心、新型科研机构等创新平台。举办龙岗区科技创新大会,搭建各类创新主体交流平台,营造全社会创新创业良好氛围。 (二)坚持发展第一要务,充分发挥产业强区优势,打造具有国际竞争力的现代产业体系,推动经济高质量发展推动优势产业做大做强。巩固提升以龙头企业为代表的新一代信息技术产业集群领先优势,打造自主可控、安全可靠的产业链条。全速推动罗山、岗头项目建设。发挥鲲鹏产业联盟作用,构建鲲鹏产业生态。发挥重点企业示范带动作用,培育壮大新能源、新材料产业集群。加快生物医药产业发展,大力推进宝龙生物药创新发展先导区建设。强化品牌打造和推广,推动眼镜、珠宝、家具等产业数字化时尚化转型,加快横岗眼镜总部大厦建设。培育壮大产业新增长点。出台加快推进5G应用工作方案,建成5G应用示范项目9个以上。实施工业企业智能制造转型计划和中小企业上云计划,支持40家以上产值超亿元的工业企业智能化转型,推动400家以上企业上云。依托龙岗数字创意产业走廊,创建国家级文化产业示范园区。引进培育高端工业软件、数据库、工业设计、IT服务等知识型服务业。坚持把扩大消费同改善人民生活品质结合起来,充分挖掘消费潜力。发挥华南城市场采购贸易试点、龙岗跨境电商运营中心作用,帮助企业开拓国际、国内市场。全速推动重大项目建设。安排重大项目227个,年度计划投资472.5亿元。围绕重点产业发展方向,加大对集成电路、高端装备、生物医药、新能源汽车等重大产业项目投资力度,增强制造业发展后劲。围绕重点片区建设,以提升城市品质为核心,加快推动道路交通、环境保护、教育医疗等公共设施建设。加大新型基础设施投资力度,加快5G商用步伐,建成一批信息基础设施、创新基础设施及融合基础设施项目。加大招商引资工作力度。以保障产业链、供应链安全稳定为导向,统筹推进补齐短板和锻造长板,引进培育一批具有强劲发展动能的高成长型科技企业。举办ICT产业链专场招商推介活动,吸引ICT业内企业及供应链企业在龙岗集聚发展。健全招商项目对接服务机制,加快推动2020年深圳全球招商大会签约项目等尽快落地。全力支持普罗吉医药园项目实现产业化,加快落地龙岗。大力推动中软国际、润世华、领益总部等拟供地项目,完成6宗以上产业项目土地出让。 (三)用足用好综合改革试点重大利好,推动龙岗重点领域和关键环节改革取得新突破,提高改革综合效能进一步深化营商环境改革。深入贯彻落实《深圳经济特区优化营商环境条例》,破除各类隐形壁垒,推动土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素自主有序流动。围绕企业不同发展阶段,打造集招商落地、融资信贷、空间保障、工业互联、新产品采购、知识产权保护等为一体的服务企业全方位支援政策体系。深化事业单位改革试点,优化重点片区规划建设、重大项目管理、企业服务等领域机构设置,为经济发展提供体制机制保障。构建覆盖各类主体的区信用信息平台,提升信用监管效能。规范产业用房租赁市场管理,出台产业用房租金参考价。持续完善产业空间服务平台APP,及时导入各类产业用房用地信息,引导供需无缝对接。落实减税降费政策,强化普惠金融服务,持续激发各类市场主体活力。深入推进规划国土综合改革。探索建设用地立体分层设置使用权、二三产业混合利用,以及完善闲置土地使用权收回机制等首批综合改革试点项目在龙岗的场景案例。谋划酝酿线性工程用地出让等改革事项,争取纳入第二批综合改革试点项目上报清单。健全总设计师等制度,充分发挥专家咨询委员会专业力量,提高城区设计科学性和美学水平。有序推动国资国企和社区股份合作公司改革。出台区属国企三年改革行动方案,深化管资本为主的国资监管机制,制定国资监管权责清单,剥离政府投资项目资产,盘活原街属企业资产,做好区属国企休眠企业和长期亏损企业出清重组,促进国企做优做大做强。深入推进社区股份合作公司改革,开展股权改革试点,建立现代企业薪酬制度,推动集体资产确权,增强市场竞争力和可持续发展能力,加快集体经济转型发展。完善公共服务供给机制。探索多主体参与、多渠道融资、多模式建设的基础设施供给机制。深化“集团化”“联盟式”办学、办医,以先进带后进实现教育、医疗优质均衡发展。强化“医养结合”,满足多元化养老服务需求。选取5个街道进行试点,探索推进普惠性托育机构建设。建立健全需求方全流程参与的民生基础设施建设机制。完善综合救助体系,推动从单一的现金、物质救助转向物质保障、生活照料、心理疏导、能力提升等相结合的综合救助。打造深港合作“龙岗样本”。持续优化香港中文大学(深圳)服务机制,加强区校双方在产业、科技、教育、医疗等各领域的合作,高标准推动市5G+智能网络产业创新基地、国家健康医疗大数据研究院,以及香港中文大学(深圳)医学院、附属医院等规划建设。充分发挥深港国际中心等平台作用,依托莲塘口岸、东部过境及轨道16号线南延等交通优势,探索打造由大运深港国际科教城到香港科技园、香港中文大学沿线的深港科技合作东部轴带。加强与前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区的对接合作。 (四)坚持人民城市人民建、人民城市为人民,对标一流开展城区规划建设,打造宜居宜业品质城区高标准推动重点区域开发。深入实施“一芯两核多支点”发展战略。瞄准“湾东智芯”,依托大运深港国际科教城,联动龙岗中心城,加快深港国际中心、大运中心配套设施等项目建设,集聚科研、产业、人才等优质资源,打造以产学研用深度融合为核心、深港合作为特色的科教创新之芯和高水平“城市新客厅”。围绕“信息数字核”,集聚坂雪岗科技城、罗山芯谷、甘坑新镇及周边产业、空间资源,有序推动深圳科技博览中心、龙岗国际艺术中心等重大项目建设,加快布局一批重点产业项目,打造世界级电子信息产业集群承载区。聚焦“低碳智造核”,联动国际低碳城和宝龙科技城、东部高铁新城,精准布局生物药、新能源、人工智能、低碳产业等新兴产业,打造新型科技生态复合城区。高起点推动布吉新城、阿波罗未来产业城、南湾云创小镇、龙园客韵文创小镇、横岗光学智谷、清林绿谷等“两城两镇两谷”发展,形成区域协同、优势互补的发展格局。全力推动城区基础设施建设。加快推进在建轨道交通项目建设,推动深大、深惠、龙大城际加快建设,争取轨道17号、18号等更多线路纳入市轨道交通五期建设规划。高标准推进大运、平湖、五和等枢纽规划建设。推动南坪三期全面建成、五和大道-南坪快速连接线尽快开工。围绕民生诉求、企业需求、交通效能,打通断头路10条以上。次干道及以上路网密度达3.1公里/平方公里。加快推进高压线下地,建成2座110千伏变电站。新增燃气管网10公里、完成206个城中村管道天然气入户改造工程。开工建设综合管廊2.7公里。新增海绵城市面积8平方公里。实施城市品质提升工程。引入一流的设计、代建、运营团队,有序开展城中村品质提升,完善公共配套和现代物业管理服务,打造一批高品质宜居型城中村。加强市容秩序管控,加大对各类市容违法行为的巡查整治力度。大力补齐环卫基础设施短板,实现农贸市场“应改尽改”,完成200座以上公厕升级改造、全覆盖推进学校“厕所革命”。加快推进宝龙、吉华“城市管家”试点,统筹清扫清运、绿化管养、公厕管理等各项工作。实施“一街两园”“开门见园”工程,高标准建设区儿童公园、嶂背郊野公园等8个公园。在确保河流行洪安全和水质“长制久清”基础上,科学有序推进13个碧道项目建设,高水平打造龙岗河“一河两岸”景观带。加强各类建设工程统筹,严控道路反复开挖,强化文明施工管理,减少施工扰民。着力拓展城区发展空间。充分运用土地整备“1+6”政策体系,整备土地300公顷以上,加快已整备土地入库供应。全力推进征地拆迁,保障重大产业、重点民生等项目建设。以《深圳经济特区城市更新条例》实施为契机,全力推进城市更新,提高项目实施率,打造布吉老街、龙岗龙园等平方公里级重点更新单元示范项目。加快推进已批土地整备利益统筹项目。拆除消化违建1199.23万平方米。出台空间保障专项规划、创新型产业用房管理实施细则等,构建产业空间“1+N”政策体系。 (五)持续提升城区管理科学化、精细化、智慧化水平,努力走出一条符合龙岗特点和规律的社会治理新路子毫不松懈抓好疫情防控。大力弘扬伟大抗疫精神,严格落实“四早”要求,抓紧抓实“外严防输入、内严防反弹”各项工作。全力做好入境人员、跨境货车司机、国内中高风险地区来深人员管理服务。强化农贸市场、大型商超、校园、医院等重点场所防控。加强进口冷链全链条检测监管,严控病毒经物传播。增强流行病学调查与核酸检测能力,提升监测预警和快速反应水平。有序做好疫苗接种工作,构筑市民群众免疫屏障。深入开展爱国卫生运动,促进全民养成文明健康生活方式。坚持预防为主,完善公共卫生服务体系,提升重大公共卫生事件应急处置能力。筑牢城市安全防线。落实安全生产“一岗双责”,强化企业安全生产主体责任。推动安全生产与应急管理、防灾减灾救灾全面融合发展,形成大安全大应急体系。强化道路交通、工矿商贸、消防等领域安全隐患排查整治,深化高层历史违建综合整治试点,完善安全基础设施,做好防台防汛工作;落实“四个最严”要求,加强食品药品安全专项治理。完善应急预案,加大应急演练力度,提升救援能力水平。常态化推进扫黑除恶专项斗争,探索建立打早打小惩处机制及源头治理防范机制,实现长效常治。大力开展电信网络诈骗等突出违法犯罪专项打击行动。开展互联网金融风险专项整治,提升金融风险预警能力。深化“龙岗第一课”,全年培训不少于500万人次。全面提升基层治理水平。稳妥推进社区区划优化调整改革试点,努力破解社区规模大小不 一、资源配置不合理等基层社区治理难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续推进“枫桥式”基层单位创建。推广“美好生活·龙岭花开”基层治理模式。强化矛盾纠纷隐患防控,成立区、街、社区三级诉求服务中心。深化“一社区一法律顾问”机制,提高基层治理法治化水平。引导社会组织在心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等社会治理重点领域提供服务。落实信访工作责任制,推动解决一批重大疑难信访事项。全力打造智慧龙岗。高标准推进广东省大数据综合试验区建设,加强人工智能、区块链、5G等新技术的智慧应用,围绕城市管理治理、公共服务、产业发展等,推动政务、警务、教育、医疗等“上云”,打造“云上龙岗”。加快政务流程数字化再造,深入推进“秒批”“视频办”“免证办”,建成10个24小时自助政务服务区。深化重大活动、重点场所“AI+视频”应用,构建精准调度、多方协作的社会治理新模式。 (六)坚持走绿色发展之路,持续保护和改善生态环境,加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态之城全面提升治水成效和供水保障能力。坚持全要素治理、全周期管理,持续推进雨污分流、正本清源、暗涵整治等“十个全覆盖”,提高河流断面雨季达标率,努力实现“长制久清”。健全内涝点动态排查整治工作机制,全力消除积水内涝点,提高防洪排涝能力。实施全区智慧水务一期项目,不断提高水务数字化、智能化治理和管理能力。高标准建设供水保障工程,确保优质饮用水入户、社区给水管网改造、二次供水设施提标改造“三项工程”年内全部完工,启动沙湾二水厂二期、南坑水厂扩建和猫仔岭水厂异地重建。协调推动公明-清林径连通工程加快建设,实现我区双水源保障。坚决打好蓝天净土保卫战。利用大气监测网络及激光遥感雷达等科技手段,精准实施大气污染防治,实现大气环境数据实时查询、预警推送、及时处置。持续推动臭氧和PM2.5协同治理,加大挥发性有机物、工地扬尘、机动车尾气等专项整治力度,强化餐饮业油烟监管,确保空气质量稳步提升,PM2.5平均浓度优于市下达年度目标值。加强土壤污染防治,建立土壤污染风险管控与修复全过程监管制度。加快推进拟出让地块土壤调查评估工作,强化准入管理和风险管控。加快推动绿色低碳发展。高标准推进国际低碳城开发建设,推动氢能产业园等项目落地,打造国家可持续发展低碳先锋区。坚持“宣传+执法”两手抓,全力推进生活垃圾强制分类,建立完善前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理的生活垃圾处理体系,实现分类覆盖率100%;系统开展建筑垃圾、工业废物、危险废物等固废治理,打造“无废城市”。推动高污染高能耗企业转型升级。加快建筑领域节能技术和产品的推广应用,发展绿色建筑、装配式建筑。倡导“光盘行动”、公共交通出行等绿色低碳生活方式。 (七)加大民生投入力度,在不断解决“有”的基础上,同时解决“优”的问题,实现民生事业均衡优质发展坚持教育优先发展战略。用比治水更大的力度推动教育发展。加快省实验中学深圳学校、坪地高中园等建设。建成14所新改扩建学校项目,新增义务教育公办学位1.86万座以上。高质量办好学前教育,巩固公办幼儿园建设成果。大力推动“名校长、名班主任、名师”工程,健全灵活的用人机制、人才引进培养机制,让优秀的人培养更优秀的学生。积极引进省市优质教育资源,引进名校办名校。深入实施民办中小学优质发展三年行动计划。加快打造粤港澳国际教育示范区,组建香港中文大学(深圳)附属学校教育集团,高起点推进枫叶教育旗舰校等国际化学校规划建设,加强国际化师资队伍建设,推进国际课程开发,争取优秀中外合作办学项目落户,通过国际教育和教育国际化进一步提升龙岗教育水平。稳步提升医疗服务水平。大力推进市平湖医院、质子肿瘤治疗中心等6个市属医院项目建设;加快区第二人民医院等12个区属公立医院、10个社康中心项目建设。推进区人民医院、妇幼保健院创“三甲”。实施医疗专科、专病、专技提升工程。支持医疗集团重点发展专科专病门诊,推动全科门诊下沉社康中心。加快中医药事业发展,争创国家中医药服务示范典型。统筹做好卫生信息化建设。加强AED使用培训。大力繁荣发展文体事业。高标准完成广东省公共文化服务体系示范区创建。有序推进深圳音乐学院、深圳第二音乐厅、国际低碳城文化会议中心等重大项目及8个街道级文体中心建设,推动国家级博物馆分馆、深圳美术学院落户,积极推进足球、篮球等高水平俱乐部基地建设。高质量推进甘坑新镇、大芬油画村规划建设和品质提升。新增图书馆分馆3个、公共书吧5个以上。举办第十届全国(大芬)中青年油画展、深圳声乐季等高端文体活动,开展群众性文体活动100场以上。全面加大社会保障力度。多措并举拓宽创业就业渠道。推动区级养老护理院项目开工,促进社区养老服务标准化、规范化运营。深入推进双拥共建,加强全民国防教育,提升国防动员能力,扎实做好退役军人服务保障工作。构建多层次、广覆盖的住房保障体系,筹集建设公共住房1万套以上。巩固拓展脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 (八)坚持依法用权、廉洁从政、高效服务,把政府建设得更加坚强有力,为经济社会发展提供坚强保障全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神。坚决贯彻新时代党的建设总要求,严守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”学习制度,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想,增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念,健全科学民主决策机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报。推进街道综合行政执法改革,整合执法资源,下沉执法力量。加大政府信息公开力度,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。完善公共法律服务体系,加大全民普法及依法治理工作力度,提升群众法治获得感和基层治理水平。全面加强效能政府建设。发扬在疫情防控、水污染治理、征地拆迁中锤炼出的敢于担当、迎难而上的作风,坚持“五要五不为”,对一切有利于发展的工作敢抓敢管、敢于碰硬。坚持督查督办、考核问责和正向激励相结合,有为激励、无为问责,让广大干部想干事、敢干事。建立项目化、清单化责任落实机制,强化“穿透式”监管,对工作一抓到底、必见成效。全面加强工作统筹,强化协同联动,确保各项工作事半功倍。全面加强廉洁政府建设。不断强化内控建设,把权力关进制度的笼子里。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持“过紧日子”“过苦日子”,确保“三公”经费压缩12%,公务费标准压减5%。加大审计监督力度,加强廉政风险防控。建立健全容错纠错机制,切实为基层减负,努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表!人勤春来早、奋斗正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、接续奋斗,共同创造全区人民更加幸福美好的未来,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

    2025-07-08

  • 【光明区招商】2021年光明区政府工作报告

    2021年1月24日在光明区第一届人民代表大会第四次会议上光明区人民政府;蔡颖各位代表:现在,我代表光明区人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期主要成绩及2020年工作回顾过去的五年,是光明发展历程中极不平凡、对光明历史产生深远影响的五年,也是新一代创业者再次响应国家号召,云集光明湖畔、茅洲河边,挥洒汗水、逐梦前行的五年。这一时期,使命与机遇、光荣与梦想、汗水与泪水,凝结成了我们共同的记忆,筑牢了未来发展的基础、坚定了继续前行的信心。五年时光荏苒,数字记录下了不平凡的历程:全区经济综合实力实现新跨越。地区生产总值从2015年的681亿元增长到2020年约1100亿元,经济总量迈过千亿大关;规模以上工业企业从640家增至1323家,年产值10亿元以上工业企业从19家增至39家,国家高新技术企业从240家增至1486家,本土上市公司从11家增至23家。创新发展能力迈上新台阶。光明科学城建设全面启动,规划落地大科学装置等创新载体22个,聚集各级重点实验室等创新平台100个;全社会研发投入占GDP比重由3%提高至6%以上,每万人发明专利拥有量翻了两倍。城市功能形象获得新提升。光明中心区建设全面启动,法定图则全票通过审批;光明凤凰城在全市重点片区绩效考核中连续3年第一;轨道6号线、外环高速建成运营;全区管道天然气从无到有,管网覆盖率达到70%以上;更新整备拆除老旧建筑538万平方米;完成1528个强基惠民、223个城市品质提升项目。社会民生事业取得新进展。新改扩建学校20所,深圳实验光明学校等一批优质学校投入使用,新增公办中小学学位35460个,是“十二五”时期新增公办学位的7倍,公办高中本科上线率从不到40%提高到近85%;中山大学附属第七医院建成开业,组建中国科学院大学深圳医院,成立区妇幼保健院,居民平均预期寿命从79.7岁提高到80.8岁;成功举办中国国际新媒体短片节等大型国际文体活动;累计筹集建设公共住房34620套;城镇登记失业率控制在3%以下。生态城区建设再上新水平。荣获“国家生态文明建设示范区”“国家海绵城市试点区”等多项国字号招牌,五年投入137亿元开展水污染治理,全区15条干支流水质年均值全部达到地表水IV类及以上标准,148个小微黑臭水体销号,新建雨污水管网近1500公里,完成879个小区和114个城中村正本清源改造;建成海绵城市23.5平方公里、面积全市第一,凤凰城试点验收全国第一;PM2.5浓度从36.7微克/立方米降至19.5微克/立方米,连续5年下降,降幅全市排名第一;人均公园绿地面积超过30平方米,公园之区基本建成。城市现代治理打开新局面。实现从“功能区”到“行政区”升级;顺利完成街道分设和区级机构改革;对标世界银行指标体系出台优化营商环境“57条”;政务服务事项网办率达到100%;创新推出群众诉求服务“光明模式”,得到中央政法委和国家信访局充分肯定,工作经验在全省全市推广;刑事治安总警情连续五年下降;食品安全状况绩效考核连续四年全市排名第一。五年光阴如梭,岁月刻画出了坚毅前行的背影:各条战线都在以奋斗者姿态加速奔跑,共同绘就“光明画卷”。全区人民与党同心、与政府同行,40多万产业工人忙碌在生产线上,支撑起实体经济快速发展;5万多名建设者奋战在大小工地,推动400多个项目拔地而起;1万多名教职员工耕耘三尺讲台,浇灌11万多名“祖国的花朵”;近4000名医护人员守护群众安康、3000余名治水人奔赴河道暗涵、1800多名社区网格员行走光明大街小巷、108名扶贫干部驻扎在脱贫攻坚他乡……,大家都在为“光明梦”“幸福梦”奋斗奔跑。全区上下燃烧改革开放之初火热激情,共同创造“光明速度”。光明人始终保持着那么一股精神,以“勇当一流、必成一流”的决心奋勇争先。110个城中村综合治理不到两年全部整治完成、全部获评优秀、成为全市标杆,获得市财政奖补资金27.7亿元;华星光电T6项目两年投产,创造了半导体显示产业建设新速度;5个月完成茅洲河碧道光明段建设、138天综合粒子设施首栋建筑动工、100天完成科学城核心区全域景观提升......,光明这片生机勃勃的土地上,处处刷新着“科学城速度”。政府部门敢于挑战硬骨头,共同给出“光明方案”。光明人主动迎着问题去、奔着困难上、扛着压力干,完成了全市最大规模的基本农田改造和补充耕地整改任务,拆除了麒麟山、麦仕达等盘踞十多年的历史遗留违法建筑,处置了合水口、薯田埔控停统建楼等一批“老大难”,五年整备土地28.6平方公里,拆除违法建筑1360万平方米,打通周家大道等55条存在多年的“断头路”,一大批历史遗留问题从此终结、不再遗留。我们从跌倒之处站起来,汲取教训、夯实安全基础再出发,共同迎来“光明春天”。光明人经历了“12·20”特别重大滑坡、“4·29”粉尘爆燃事故,人民生命财产遭受重大损失。全区上下深刻汲取惨痛教训,五年投入安全生产经费126亿元,开展各类专项整治68项,建成消防场站391家,安全生产事故起数、伤亡人数持续下降,全社会安全生产意识明显增强。与此同时,光明广大干部不甘人后、奋起直追,推动各领域工作力争上游,从全市的后进走到了前列,绩效考核排名从全市连续四年倒数第一,到跻身前三,逐步改变社会各界对光明“落后垫底”的印象,推动光明迎来新的春天。五年的成绩来之不易。光明发展的点点滴滴,是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果,是市委市政府对光明战略定位不断提升的结果,是光明广大干部群众披荆斩棘、激情奋进的结果。在这里,我代表光明区人民政府,向全区人民,向关心光明建设发展的各级各部门,向支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、驻区单位、解放军和武警官兵,以及社会各界,表示衷心的感谢!各位代表!刚刚过去的2020年,是全面完成“十三五”规划收官之年,一年来,我们主要做了以下工作: 一、统筹疫情防控和经济社会发展,在抵御下行压力中打开高质量发展新局面,主要指标好于预期、经济增长率先突围疫情防控想在先、干在前。新年伊始,面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,迅速成立指挥部,在交通要道设置62个卡口,成立84个社区“三人小组”,组织3727名干部奔赴前线,全方位做好排查、隔离、救治等工作,坚决阻断疫情传播渠道。新建发热门诊3个,筛查发热患者8.8万人次,收治留观病例1089例,11例确诊病人全部治愈出院。用时17天在全市率先建成临时留观病区,第一时间征用启动集中隔离酒店,对114个城中村、93个物业小区实行封闭式围合。全市率先抽调201名干部下沉至1204家企业督导防疫工作,出动网格员21.7万人次到6.2万栋楼宇开展地毯式排查。核酸检测实现“应检尽检、愿检尽检”,累计检测48.3万人次;累计隔离入境人员1.4万余人,实现全年本地零感染、隔离场所零事故。复工复产谋划早、起步稳。及时制定复工复产政策指引,组织迈瑞、卫光等防疫物资生产企业先行复产。在全市率先打造企业医学指导健康服务万人团队,成立百强企业满员满产“专责三人小组”,助力上万家企业解决防疫、用工、资金等问题。3月21日全区307个在建工程项目全面满员复工,3月底全区规上企业全面复产。全市率先搭建“就业用工动态对接平台”,协助5274名员工家门口快速上车、厂门口安全返岗;全省首批采取商务包机方式,安全接回华星光电外籍专家238名。经济运行重启快、韧劲强。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,出台惠企“15条”“24条”等政策措施,推动国企和集体物业免租1.16亿元,惠及各类市场主体4000家;以固定资产投资稳住经济基本盘,成立项目策划办推动项目滚动开发,全年策划生成项目583个,完成固投总额790.4亿元,增长27.6%。实施消费提振行动,发放各类消费券5000万元。在多项措施综合作用下,全区主要经济指标全面复苏,全年实现地区生产总值1100.7亿元,增长5.7%;规模以上工业增加值677.8亿元,增长6.6%;地方一般公共预算收入65.9亿元,增长12.5%;全口径税收收入147.8亿元,增长4.6%。产业发展布新局、谋新篇。出台“3+1”产业体系发展支持政策。累计提升改造旧工业区12.2万平方米,盘活整合优质产业用地52公顷。出让8宗产业用地,引进175个用房项目,推动潮州三环等全球招商大会重点企业落户。通过“拦退引”行动淘汰低端落后企业76家,整治“散乱污”企业554家。深入推进国资国企综合改革,新成立科发集团、建发集团、投控集团,理顺明安保安公司管理体制,完成光明和公明公路站改制,4000多名国企退休人员实现社会化管理。营商环境再优化、出实招。区领导带头挂点服务企业290家,协调解决问题485项。减税降费32.5亿元;协调金融机构新增贷款33亿元,帮助企业渡过疫情难关。完成企业执法机制改革等6大方面44项重点改革任务。成立廉洁企业联盟,开通企业反“吃拿卡要”投诉救助热线。持续推动行政审批优化简化,推出秒批85项、免证办413项、区内通办246项,159个事项下沉街道社区办理,政务服务响应率不断提高。 二、以“主阵地的作为”加快建设综合性国家科学中心,光明科学城各项工作蹄疾步稳、框架体系初步形成压茬推动创新载体建设。“两院三中心”建成投入运营,深圳湾实验室临时过渡场地投入使用,深圳市神经科学研究院入驻云智科园,中山大学深圳校区8月迎来首批学子。中科院深圳理工大学过渡校区装修改造基本完成;综合粒子设施首栋建筑、材料基因组设施启动建设;脑解析与脑模拟、合成生物研究设施土建工程主体全面封顶;精准医学影像、特殊环境材料应用、国家超算深圳中心(二期)等重大创新载体正在加紧开展前期工作。筑巢引凤助力成果转化。筹集回收创新型产业用房项目15个,为各类科研机构及科技企业提供产业空间29.7万平方米。成功引进深圳市工程生物产业创新中心、国家集成电路设计深圳产业化基地光明园项目。成立深港澳科技成果转移转化基地,吸引15个港澳台项目入驻。全区众创空间、孵化器在孵企业达507家。深圳湾实验室获得省基础与应用基础重大项目1项、省自然科学基金4项。谋划在前构筑创新生态。成立光明科学城科技创新联合会,吸纳清华大学深圳研究生院等172家单位参与。与中国科学院文献情报中心等高端机构签署协议,引进更多创新资源构建协同创新系统。发挥政府引导基金作用,累计投资优质项目34个。建成各类创新平台100个,同比增长28%。17个项目在中国深圳创新创业大赛获奖。精准服务打造一流配套。光明云谷片区加快建设,全年完成投资40亿元,国际会议中心即将启用,高端精品酒店等配套设施加快建设,9条市政道路已经开工。区知识产权公共服务中心完成选址。成立全省首家人才银行,启动国际人才街区示范点建设,设立科学城国际人才服务中心。 三、开发建设急提速,城市边缘印象逐渐淡化、新兴城区形象崭露头角,光明成为各界瞩目、普遍看好的热点区域城市核心加速崛起。光明科学城空间规划纲要正式获批,光明中心区城市设计国际咨询整合方案市政府已审议通过。中心区“三横两纵”主干道路全面动工,光明大道北段、楼环路完成主体工程,光辉大道正在加快建设,光明大街西段拆迁完成。科学公园设计完成招标,深圳科技馆全面动工,首宗城市综合体用地完成出让。片区引擎强劲。光明小镇建设全面推进,马拉松山湖绿道投入使用,虹桥公园一期将于春节前正式开园,光明小镇全年接待游客146万人次。迳口村整体规划已经编制完成,牛根坳商业配套工程基本完工,田园综合体、城市温泉主题酒店加快建设。凤凰城片区开发稳步推进,招商智慧城三期、中集低轨卫星物联网产业园已经封顶,光明凤凰广场等“新地标”进入主体施工阶段,龙光、乐府广场等大型商业综合体基本建成。开发浪潮奔涌。全年完成土地整备入库392公顷,连续5年超额完成市下达任务。完成科学城启动区等重点片区房屋清拆及土地移交,拆除建筑91万平方米,释放连片空间约2平方公里。全年城市更新供应土地26公顷,带动固定资产投资103亿元。全年违法建筑零增量,完成99栋历史遗留违建确权,拆除消化违建285万平方米。旧城故事再添新韵。2个老旧工业园区、13个老旧住宅小区完成升级改造,公明社区荣获“省文明单位”称号,四星级宜居社区实现全覆盖。光明国际汽车城一期顺利开业。 四、把世界一流标准首先体现到市容环境上,以全域景观和道路品质提升为突破口,实现城市面貌短期“大变样”核心区域更美。完成科学城核心区全域景观提升项目60个,获市财政奖补资金8亿元,光照未来公园等提升项目在全市获评优秀。拆除各类建筑超过10万平方米,绿化提升面积95万平方米,新增停车位近2000个,公常路被评为全市十佳景观项目。高质量完成地铁6号线沿线路面恢复,绿化提升19万平方米,新建栖园、德园等5个公园。市领导赞誉“光明核心区域景观水平进入全市第一梯队,地铁6号线沿线全域景观做到了极致”。城区颜值更高。全年新建完成47个公园,精心打造楼村湿地公园等一批精品项目,新增海绵城市面积6.9平方公里。全面推进碧道建设,茅洲河碧道光明试点段、左岸科技公园展厅建成投入使用,光明湖碧道加紧开展方案设计。打造圳园路等35条花景大道、14个花园路口、5个花漾街区。旧村形象更好。努力兑现建区之初的承诺,通过治理、围合、物业管理“三部曲”,推动城中村面貌根本改观。甲子塘社区、龙湾新村被评为全市十佳城中村。开展84个城中村小区标准化、科技化围合,全部实现物业公司进驻管理。大力推进圳美、碧眼等6个大美特色村落试点建设,努力打造具有光明特色的美丽乡村。综合交通更畅。光明城站全年运送旅客181万人次,枢纽综合体概念设计方案完成国际征集。轨道6号线投入运营,6号线支线车站主体结构全部完工,6号线支线及南延段独立成线,13号线北延段开工建设。持续优化对外路网体系,外环高速光明段开通,公常路下穿改造隧道基本贯通。全力推动34条主次干道建设,打通水滨路等10条“断头路”,完成29条道路“白改黑”。新增和优化调整公交线路68条,公共交通覆盖率达到95%。基础设施更优。投产3座变电站,新建27座配电房,供电可靠性进一步提升。建设改造供水管网86公里,完成83个管道天然气改造普及项目。超额完成市政府下达5G基站建设任务,累计建成5G基站2461个,初步实现5G信号全覆盖。完成华夏二路等地下综合管廊建设10.4公里,总里程全市第一。 五、积极稳妥防范化解各类风险隐患,不断提升城市管理和社会治理精细化水平,社会大局平安稳定、治理成效多方点赞污染防治成效明显。三级生态环境保护委员会实体化运作。新建3座污水处理站、8座初雨调蓄池,修复管网隐患2870处。成立区环境水务有限公司,在全市率先实行水务设施一体化管理。出台“新扬尘八条”,整治挥发性有机物重点管控企业和油烟餐饮单位660家,空气质量优良率达93.5%,改善幅度全市第一。加快“无废城区”建设,泥渣净化厂正式运营,高浓度污水净化站建成投入使用。开展土壤环境评审和企业用地风险筛查,完成受污染耕地安全利用面积266亩。安全形势总体平稳。未发生较大及以上生产安全事故,各类事故死亡人数同比下降35%。建立“1+38”应急指挥体系,组建34支应急队伍,成功防御8次强降雨、4次台风等自然灾害。整治易涝区10个,内涝积水问题基本解决。社区火灾防控试点建设成果在全省推广。全市率先建立区级危险边坡信息管理平台,完成边坡隐患整治390处,整治率达95%。分级管理食品安全风险,36个冻库实现核酸检测全覆盖,全年抽检食品及食用农产品10万批次以上,合格率96%。全市率先启动电动自行车备案试点,查处各类交通违法行为4.3万余宗,交通安全事故同比下降46%,交通文明指数排名全市前列。基层治理打出品牌。打造500米群众诉求服务圈,全年化解群众诉求2万余宗,99.8%的矛盾纠纷在区以下得到化解,赴市集体访数量全市最少,被评为全国信访工作“三无”区。深入推进社会矛盾9个专项治理,化解劳资纠纷8817宗,化解率99%。社会治安持续向好。扫黑除恶专项斗争圆满收官,打掉涉黑恶团伙29个,查封、扣押、冻结涉案资产2.9亿元,“三类黑恶问题”挂牌整治顺利摘帽。加快“雪亮工程”建设,一类视频增加3800个,二类视频和视频门禁全部接入公安视频专网。严厉打击各类刑事案件,破获网络诈骗、开设赌场等案件1270宗。刑事治安警情同比下降24.3%,降幅全市第三。城市管理水平稳步提升。优化文明创建“十大机制”,超额完成市级创文示范点建设任务。推动垃圾分类落地见效,建成8处小型厨余垃圾处理设施,设置1613个分类投放点,实现小区、城中村、公共场所生活垃圾分类全覆盖,生活垃圾回收利用率达40%。严格落实“城中村环境长”和“环境清洁日”制度,清理卫生死角超过2.1万处。打造志愿服务品牌,新增注册志愿者8538人,累计开展交通劝导等志愿服务3.5万次。 六、按照先行示范标准推进民生“七优”落细落实,打造与世界一流科学城相配的公共服务体系,群众幸福指数不断提升基础教育扩容提质。新建、改造公办幼儿园44所,引进市二幼等6所优质幼儿园到光明办学,组建第一幼教集团。新改扩建中山大学深圳附属学校等5所学校,新增公办学位11040个;与中科院深圳理工大学合作创办附属实验学校。面向国内外知名高校招聘308名应届毕业生教师,硕士、博士占比87%。中考430分以上人数同比增加37%,全市最高分出自光明。文体生活丰富多彩。光明文化艺术中心建成投入使用,成功举办“光明科学城杯”国际象棋大师线上明星赛、广东省青少年网球排名赛、第十一届中国国际新媒体短片节等大型活动,全年开展惠民文体活动4500场,吸引25万人次参与。住有宜居保障有力。商品住房全年新增供地29.4公顷、新开工166万平方米、供应105.7万平方米;公共住房新增供地20.1公顷、新开工筹集5145套、新增供应1590套,红坳村整村搬迁安置房项目全面封顶。医疗卫生水平稳步提升。中山大学附属第七医院二期动工,市中医院光明院区主体封顶,光明区中心医院二期(区妇幼保健院)等项目启动建设。光明国际中医药港获批粤港中药院内制剂中心。新增执业医师和执业助理医师214名、注册护士148名。新增家庭病床4805张,排名全市第一。提供优质计划生育服务,人口出生率、自然增长率保持平稳。脱贫帮扶如期达标。全面完成对口帮扶和扶贫协作任务,广西田林县剩余1142户3718人全部脱贫摘帽,在自治区考核中获得“综合评价好”档次第一名;汕尾市6个相对贫困村全部达到脱贫出列标准。完成全区低保对象帮扶任务,在册人数降至38户97人,分别占全市2.4%、2.8%。社会保障精准到位。马田街道获评全国智慧健康养老应用试点示范街道,公明福利院被评为全市唯一省级五星级养老机构。落实残疾人福利政策,累计发放各类残疾人福利保障资金1300多万元。发放援企稳岗补贴近1.5亿元。 七、全面加强政府自身建设,服务能力和执行力稳步提高,闻鸡起舞、日夜兼程的干事创业氛围更加浓厚政治建设持续加强。始终坚持把党的政治建设摆在首位,区政府党组开展“第一议题”学习27次,将93个事项纳入政治要件管理。认真落实区委各项决策部署,严格按规定向区委报告工作。把党的全面领导贯穿到政府工作各领域,政府系统深入开展“大学习、深调研、真落实”活动,严格落实意识形态工作责任制,结合实际开展理论学习中心组学习。全力配合做好省委巡视工作,认真扎实做好区委巡察整改。法治水平持续提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,及时向人大报告、向政协通报有关工作;办理市区两级人大代表建议135件、政协委员提案91件;受理行政复议案件21宗。不断健全依法决策机制,对全区规范性文件统一纳管。持续提升基层依法行政能力,统筹推进街道综合执法改革。不断加强普法宣传和法治阵地建设,“民主法治社区”创建实现全覆盖。作风建设持续深化。持之以恒正风肃纪,开展作风暗访34次、发现问题56条;严肃查处违反中央八项规定精神问题33起,形式主义、官僚主义问题11起。持续开展“文山会海”整治,文件、会议、考核数量分别压减50%、2.1%、27%。坚决落实“过紧日子”要求,全年压减严控类经费10%以上。政府网站全年公开信息超过3万条。廉政建设持续推进。落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,强化财政资金等领域廉政风险防控。深入开展廉勤风险点集中排查“灭租”行动,排查风险点3538个,建立针对性防控措施4234条。始终保持惩治腐败的高压态势,全年立案查处各类违法违纪案件206宗。扎实开展党风廉政宣讲活动,举办“墨韵说廉”“家校护廉”等系列活动。全面加大重要资金使用等重点领域跟踪审计力度,提出审计建议135条。经过全区上下共同努力,已经全面完成市政府交办的67项重点工作和民生实事,完成23项区政府民生实事。受疫情、规划调整等因素影响,110项区政府重点工作尚有9项未按期完成。我们将纳入2021年工作继续推进、一抓到底。同时,统计、物价、档案、史志、保密、国家安全、人民防空、国防动员、双拥共建、群团、民族、宗教、港澳台、公共资源交易等工作也取得新成绩。各位代表,2020年突如其来的新冠肺炎疫情,严重威胁广大人民群众的生命健康安全,对经济社会发展带来了巨大压力。在这场前所未有的“历史大考”中,全区上下同舟共济、共克时艰,各级各部门一手抓疫情防控、一手抓业务工作;广大医务工作者不顾个人安危,毅然奋战在疫情防控一线;广大党员干部、全体工作人员闻令而动,共赴抗疫战场;广大群众积极响应政府号召,心手相连、守望相助,将涓滴之力汇聚成守护光明的强大合力。在此,我代表光明区人民政府,向参加此次抗疫斗争的全体人员,表示衷心的感谢!向全力配合疫情防控的全区人民群众,致以崇高的敬意!各位代表,回望来时路,我们在交答卷、亮成绩的同时,也清醒地看到还有不少问题需要重点关注、及时改进:一是现有产业质量和经济密度不高。2020年经济总量仅占全市3.9%,人均地均GDP与全市平均水平还存在较大差距,GDP转化为财政税收的比例较低;“3+1”产业体系刚刚建立,缺乏一大批中坚优质企业支撑。二是创新生态圈和成果转化体系还不健全。重大科技基础设施、前沿交叉平台尚在建设之中,上下游创新要素的集聚效应还不明显,围绕创新创业的成果交易、风险投资、学术论坛等资源较为欠缺,“科研经济”之路任重道远。三是城区形象和功能配套蝶变尚未完成。光明当前处在大开发、大建设时期,区域大型地标建筑、重大配套设施还没有建成,优质的商业、酒店、文体等服务供给仍存在短板,与群众的期待还有一定差距。四是高质量意识没有贯穿到工作的方方面面。部分干部仍存在“郊区思维”,在一些工作领域要求不高,不自觉地保持了过去的工作惯性,还没有完全形成先行示范、追求卓越的意识和自觉。“十四五”时期和2021年形势任务党的十九届五中全会深刻指出,新一轮科技革命和产业变革深入发展,我国已转向高质量发展阶段,要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。省委省政府、市委市政府对光明发展寄予厚望,积极推动光明科学城成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区,让光明与科技创新国家战略紧密联系在一起。站在光明行政区第一个完整五年规划的起点上,区委统筹全局、举旗定向,提出了以打造世界一流科学城和深圳北部中心为目标,加快建设综合性国家科学中心先行启动区,推动大湾区创新引擎换代、发展动力换挡,争做代表深圳参与未来科技竞争的第一艘“冲锋舟”的总目标、总定位,将“集中度、显示度”“高质量、高颜值”作为未来五年发展的主题词。这是区委适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,落实“双区”驱动战略,作出的重大决策部署,是未来政府工作的总龙头、总牵引。“集中度、显示度”既是现代科学研究的潮流趋势,也是光明科学城的鲜明特色。习近平总书记深刻指出,“要以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度,在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破”。增强“集中度”,就是必须坚持科技设施集中布局,形成物理集聚效应、产生化学反应,打造科学创新生态链。提升“显示度”,就是要把国家科技战略力量的新成果显示出来,把新型举国体制深圳路径的光明新模式显示出来,把开放共享的科技设施集群新优势显示出来,把新型科技管理服务的体制机制新理念显示出来,把科技与产业深度融合的“科研经济”新路子显示出来。“高质量、高颜值”既是建设深圳北部中心的必然要求,也是光明科学城的底气所在。我们具有全市相对集中连片的可开发利用空间,具备较为充裕的“留白”资源,最有条件打造成为全市综合品质更优、核心功能更强、形象面貌更美的现代化城区。只有这样的城区才能匹配世界一流的科学城,才能吸引全球一流科学家,才能让人来了就不想走。各位代表,同志们!时代趋势已经明确、国家使命已经赋予、光明蓝图已经绘就,政府工作的主要任务就是抓落实,朝着“十四五”确定的目标奋勇前进。到2025年,大湾区综合性国家科学中心先行启动区的核心功能初步形成,深圳北部中心高颜值风貌和城市中心功能初步彰显,光明成功跻身全市高质量发展创新型城区前列。未来五年,政府要努力实现以下目标:源头创新能力大幅提升,重大科技基础设施集群初具规模,在建和运营大科学装置7个以上,全社会研发支出占GDP比重稳定达到6%以上,基础研发经费占R&D经费比重达到20%。经济总量质量迈上新台阶,地区生产总值达到1750亿元,全口径税收收入翻倍。以智能产业、新材料产业、生命科学产业为主导的现代产业体系更加完善,战略性新兴产业增加值占GDP比重达45%。高颜值北部中心初显风采,光明云谷、凤凰城等“城市客厅”基本建成,光明中心区办公、商业、生活功能更加完善,深圳科技馆、科学公园等一批高辨识度的地标设施投入使用。民生事业实现跨越发展,教育、医疗、文化、住房水平全面跃升,新增公办义务教育学位3.8万个,2至3所学校整体教育质量跻身全市前列;中山七院二期、市中医院光明院区等新医疗设施投入使用;建成科学城文化中心、科学城体育中心、光明书城等大型文体设施;筹集公共住房4万套;初步实现民生“七优”目标。同志们,为了落实区委部署、实现以上目标,政府工作就是要抓落实,一切以结果为导向,让政府工作具有现实感受度。要抓出现实感受度,我们必须要有“快马加鞭未下鞍,风雨无阻勇向前”的机遇意识和危机感。光明发展的四梁八柱刚刚搭建,我们要清醒地看到,随着科技强国战略的深入实施,神州大地各个城市、湾区之内各个城区,都在奋勇争先。全区上下必须抓住当前时代的风口,已经落户的大科学装置要尽快动工,已经明确的项目要抓紧落地,以最快的速度将大湾区综合性国家科学中心的地位做实。要抓出现实感受度,我们必须要有“敢叫日月换新天,不破楼兰终不还”的攻坚意识和改革决心。世界一流科学城不是轻轻松松、敲锣打鼓就能建成的,我们要考虑源头创新与产业转化如何有机衔接,认真谋划以什么样的机制催生“沿途下蛋”。我们要把高质量、高颜值的旗帜要求,转化为茅洲河两岸高质量发展的生动案例,推动“一河两岸”从封闭工业岸线向复合活力水岸提升。我们要将中央综合改革试点的充分信任,转化为谋事想事的不竭动力,在探索高度城市化地区耕地和永久基本农田高效保护利用、城市存量空间高效使用等方面迈出新步伐。要抓出现实感受度,我们必须要有“天下难事必作于易,天下大事必作于细”的务实作风和较真精神。科学城建设是一项百年工程,我们要从“眼前事、手中事”抓起,把基础工作做好。科学城建设是一项精品工程,我们要有追求质量、崇尚品质的高度自觉,把高质量、高颜值融于细节,让每个人追求细节的涓涓细流,汇聚成体现世界一流的浩瀚大海。要抓出现实感受度,我们必须要有“常为深爱含泪水,唯恐蹉跎误苍生”的服务意识和为民情怀。未来五年要将财政支出的重点用于民生,把人民群众的“急难愁盼”纳入“十四五”规划和政府重点工作大力推进。要围绕民生“七优”目标持续发力,用干部的辛苦指数换取群众的满意指数,不辜负人民群众的殷切期待,不辜负人大代表、政协委员的信任支持。各位代表,为了让现实感受度更加聚焦,我们2021年实施“民生实事票决制”,35项民生实事将提交人大代表讨论表决,主要包括教育、医疗、交通等10个方面,我们将建立由区政府领导挂牌的跟踪落实机制,办理结果及时向人大代表和社会各界公布。2021年工作安排各位代表!2021年是“十四五”规划开局之年,站在新的历史起点上,我们必须以更高的站位、更宽的视野、更大的力度,努力建设世界一流科学城和深圳北部中心,加快打造大湾区综合性国家科学中心先行启动区,向全区人民交上一份优异答卷。2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神,认真落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,坚持新发展理念、坚持创新驱动发展战略、坚持稳中求进工作总基调,按照市委工作要求和区委“1+2+3+2”总体部署,紧密围绕区委确定的“创新能级提升年”和“营商环境提升年”,瞄准目标、扭住关键、狠抓落实,在“十四五”新征程上开好局、起好步,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!2021年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长7.7%,固定资产投资增长12%,地方一般公共预算收入增长10%。重点抓好以下八个方面的工作: 一、加快大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设,快速提升光明科学城集中度、显示度加快科学装置建设。落实光明科学城建设主体责任,优化重大科技基础设施管理机制,统筹推进装置建设及后续运营管理。加快合成生物研究、脑解析与脑模拟大科学装置项目建设。推动综合粒子设施主体工程动工,支持龙头企业投资建设专用实验线站。启动国家超算深圳中心二期项目建设。加快精准医学影像、特殊环境材料科学与应用研究设施选址。聚集一流创新主体。落实市政府与中科院战略合作协议,加快光明科学园项目落地建设,积极争取精密测量与技术创新研究院先行落户,加快人工智能创新研究院、国际应用超导技术研发平台等5个项目落户进程。推动组建人工智能与数字经济广东省实验室。完成深圳湾实验室永久场地选址。推动光明国际技术转移转化中心等重大项目落户。确保中山大学深圳校区、中科院深圳理工大学过渡校区年内全面投入使用。支持“3+1”领域细分行业国际前10强和创新龙头企业在光明建设研发中心。力争全年引进研究机构5至7家,计划新增市级以上科技创新平台25家,总数突破115家。完善基础设施配套。完成科学城空间规划、“大科学装置集群”法定图则编制工作。组建光明科学城开发投资公司,承担大装置集聚区配套设施开发建设和运营管理任务。加快光明云谷片区建设,建成国际会议中心等高端配套,推动云谷一期住宅、产研办公设施主体封顶;全面开展片区23条市政道路建设,加快科学城智慧公园建设步伐。提升科技服务水平。提供一流的检验检测服务,推动国家电动汽车产业计量中心等3个检验检测中心逐步向社会开放。提供一流的科学仪器共享服务,推动核磁共振谱仪等高端仪器设备率先开放共享。加快国际科技信息中心建设运营。建成区知识产权公共服务中心,进驻高端知识产权服务机构。立足深圳“硬核科技+创投基金”优势,推动产业基金产融结合,打造更多创新产品,区级产业引导基金计划投入2.6亿元,培育吸引优质初创企业18家以上。 二、围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,营造“沿途下蛋”的科研经济生态体系加强科技创新政策支撑。聚焦综合性国家科学中心建设需求,争取科技创新、人才政策等综合改革试点在光明落地。出台支持新型研发机构集聚发展的若干措施,新增2家以上新型研发机构。出台高成长科技型企业认定管理办法,每年挖掘一批“隐形冠军”“瞪羚企业”。落实科技攻关任务“揭榜挂帅”等机制,开展技术难题悬赏和“研发外包”。落实《光明区支持科技创新的若干措施》等系列政策,设立区级科技创新专项基金,全年投入科技领域经济发展专项资金3亿元左右。加快科技成果转移转化。制定科技成果就地转化措施,发挥光明国际技术转移转化中心效能,推广创新创业“综合体”模式,实现“楼下问题、楼上解决”,打通科研成果就地转化“第一公里”。在国内率先探索“创新链链长制”,推动大连理工大学在我区布局智能材料创新中心,支持鹏城实验室在我区建设硅光芯片中试生产线,争取国防科技大学在我区设立转移转化研究院。引进首批科技“经纪人”,实施“百名企业家进实验室”“千企创新对接会”等创新工程,发挥科技创新对产业发展的引领作用。加紧拓展创新产业空间。保障科研机构和创新企业特殊空间需求,全年回收改造创新型产业空间10万平方米,新认定科技型园区8个左右。打造定制化创新产业空间,推动卫光生命科学园、华南医谷科技园等专业化产业园区建设,配备GMP实验室、污水处理站等设施。强化科技企业孵化载体建设,新认定省级众创空间1家、区级孵化器2家、众创空间4家。通过土地开发、存量物业改造提升等方式,盘活利用集体土地,为科技创新提供更多优质产业空间。加速集聚科技创新人才。出台科学城中长期人才发展规划,探索投入多元保障机制,聚焦产业需求制定人才引进目录。启动“万名博士聚光明行动”,支持具备条件的单位设立博士后工作站、博士后创新实践基地、院士工作站,加快国际人才街区建设,吸引港澳青年人才在光明就业创业。探索将每年9月定为光明科学城科学主题月,集中举办国际化高水平学术会议、产业交流论坛、创新创业大赛等科技创新活动,加快提升科学城辐射力和影响力。开展形式多样的科普教育,提升市民群众科学素养。加大科技创新合作力度。与深港科技创新合作区建立协同发展战略伙伴关系,打造高效共赢的人才培养、科研攻关、学术交流合作机制。加强与港澳创新资源协同配合,建立常态化联络机制,支持港澳顶级高校在光明建设产学研基地,新引进港澳优质创新创业项目20个以上。深度融入“一核一带一区”发展格局,加强与广州南沙、东莞松山湖等区域联系,共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。支持海外知名科研机构、研究型大学、高科技企业共同开展交叉研究,提升光明科学城“国际范”。 三、聚焦高质量发展主题不断提升产业质量和效益,着力打造全市新的经济增长极加快产业结构重塑。瞄准“3+1”产业体系调结构,推动新兴产业增加值占GDP比重增至41%,服务业增加值占比不低于32%。打造未来产业试验区,推动光明新材料中试产业化基地等项目正式运营;扩大华星光电、欧菲光等智能显示企业优势。推动数字经济研究与试点,深入落实市“5G+8K+AI+云”新引擎战略,积极探索5G数字工厂试点等应用场景。扩大区内服务业和消费供给,推动龙光、万达等地铁沿线商业综合体开业运营,加快光明国际汽车城二期建设,打造公明红木小镇等夜间经济示范点。促进内衣、钟表等优势传统产业转型升级,打造光明直播基地,推动跨境电商发展,探索发展网红经济。拓展产业发展空间。实施高标准产业保障房“两个1000万”工程,年内新建改造和存量纳管产业空间不少于350万平方米。其中,新建改造130万平方米以上,加快明晟科技大厦等37万平方米区属国企物业建设,加快秋硕片区等25万平方米“工改工”项目更新,推动中集低轨等80万平方米社会化在建项目尽快投入使用,加快推进恒泰裕、招商局光明科技园等招拍挂在建项目建设;统筹纳管220万平方米以上,推动远望谷等拿地项目产业用房、下村第二工业区等集体经济产业园区、金环宇等社会产业园区实施纳管。加大招商引资力度。全年组织招商推介活动不少于40场,建立招商引资项目库,新增储备优质项目200个以上,实施精准招商、上门招商。优化招商引荐奖励办法,构建市、区、街道、园区招商引资联动工作机制。打造光明招商网“2.0版本”,打通产业园区与产业项目精准匹配渠道,开展“定制化”旧工业区综合提升。计划出让产业用地8至10宗,引进年产值10亿元以上企业5家。全年力争引进上市企业3家、国高企业20家、规上企业50家以上。深化营商环境改革。出台新一轮优化营商环境改革任务清单,全面落实深圳打造营商环境创新试点城市的工作部署,贯彻实施《深圳经济特区优化营商环境条例》,积极探索区级先行先试改革项目;持续深化国有企业改革,做强做优国有经济。完善领导挂点服务企业制度,建立集法律咨询、金融服务、检验认证、安全环保顾问等服务于一体的新型企业服务专班,健全企业诉求全流程闭环管理机制。组建工业投资服务专班,提高在建项目审批及协调服务效率。设立全区“企业家日”,定期召开企业家座谈会、政银企对接会、惠企政策宣讲会。扩大出口信用保险覆盖面,提振企业开拓国际市场信心。加快完善政务服务体系,完成企业服务门户建设,配合推进政务服务深莞通办150项以上。 四、以更大力度、更高标准,加快建设深圳北部中心,高质量打造现代化一流城区中心区建设再提速。迅速拉开光明中心区建设架势,通过规划升级和核心节点塑造,带动城市自然生长。开展光明站东片区详细规划,形成光侨路界面“都市阳台”落地方案;完成腾鸿兴工业园及周边区域土地整备,年内完成首宗地标式商业用地出让。加快光明大街沿线更新步伐,建设岭南骑楼特色建筑,打造狮明路“科学环廊”示范段。科学公园大道、光明大道北段等主干道路建成通车,加快深圳科技馆、科学公园等项目建设。完成科学城体育中心、文化中心前期工作,力争开工。承载能力再增强。全面推动城市二次开发急提速、产业空间大收储、民生用地全保障。加快推动公明、玉塘、马田共6片“平方公里级”产业空间升级改造,确保长兴、荣胜“工改工”项目开工建设,加快薯田埔、长圳社区利益统筹项目立项实施。重塑轨道13号线车辆段2平方公里空间格局,6月底前完成车辆段用地移交,年内完成首期更新用地出让。制定原光明农场地区城市更新实施细则。大力推动信宏城等16个更新项目加快建设,力争楼村第一工业园等6个更新项目开工;推动狮山工业园、李松蓢等8个利益统筹项目审批实施。启动光明城站枢纽综合体开发,出让不少于1宗商业用地。力争全年土地整备入库不少于4平方公里,通过城市更新实现供地30公顷,拉动固定资产投资130亿元以上。基础设施再完善。加快轨道6号线支线及南延段、13号线北延段建设。推动龙澜大道北延、燕罗快速东延纳入全市实施规划,构建“三横三纵”高快速路网。努力打通光明至宝安国际机场直达线路,协调推进东明大道宝安段规划落地。完成科裕路等15条道路建设,新开工柴山南路等18条道路,全力打通圳美大道等6条“断头路”。优化地铁公交接驳服务,新增、调整接驳线路25条。加快6处公交场站、2处立体停车库建设。开展光明水厂扩建增容,建成长圳供水泵站,积极推进13座小型水库标准化建设。开展光明北等5座变电站前期工作,完成17段配套电缆沟建设。新建市政燃气管道15公里。 五、全方位提高城区颜值品位,打造全域景观升级版,持续为科学城建设增强信心、增添魅力绘就全域景观新画卷。推进全域景观提升工程,先行启动楼村北、行政配套南、凤凰、公明北环大道等4个重点区域改造,完成科农路、科裕路等30条道路品质提升,新建3个花漾街区和5个社区共建花园。完成光源五路等20条道路“白改黑”和慢行系统升级,建设25公里自行车道,改造龙大高速楼村出口等10个交通节点,重塑功能与美观并重的出行环境。打造全区精品旅游线路,优化停车场、公共交通接驳服务,完善景区综合配套设施,持续提振景区消费。提升公园之区新档次。全面管好用好现有260个公园,新建续建公园15个,以绿道、碧道为纽带,让公园从“星罗棋布”到“串珠成链”,形成全域立体的特色公园体系。进一步丰富公园内涵,建设儿童公园、汽车公园等特色公园,开展音乐会、特色花展等文化活动,增设书吧、驿站、公厕等人性化设施,提升公园档次和魅力。全力推动光明湖碧道开工,全年新建碧道30公里。推动光明小镇提质升级,探索高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式创新。扩大绿色生态新优势。擦亮绿色城区“国字招牌”,高标准编制生态环境保护规划,超前布局城市通风廊道体系,建设层级丰富的绿地系统。新增绿色建筑和装配式建筑分别不少于100万平方米。新增海绵城市面积5平方公里以上,推动海绵城市由“试点”向“示范”升级。加强水环境治理与保护,推进存量排水设施提质增效,确保15条干支流水质达到地表水IV类以上标准。建立大气污染源排放清单,完善空气质量监测体系。开展工地扬尘、臭氧等大气污染源管控,力争PM2.5浓度再下降。打造国家级“无废城区”,建成1至2家危险废弃物集中收集转运中心。探索精细管理新模式。深化文明城市创建,完善区级文明指数监测标准和手段,精准整治背街小巷等隐蔽地段脏乱差问题。聘请城市管理专家顾问团队,常态化开展技术培训;引用先进绿化养护设备,提升城市管理作业效率。强化城市管理质量意识,加大清扫保洁监督检查力度,推动社区环境卫生动态排名和绩效考核全覆盖,建立保洁单位黑名单和退出机制,实施泥头车污染路面有奖举报,全面提升环卫管理水平。做好耕地和基本农田保护,深入开展占耕建房专项整治。全年拆除消化存量违建525万平方米。高效推进光明能源生态园、光明环境园建设;深入开展垃圾分类,实现居民参与率达95%以上。 六、创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化,全面夯实城区运行和安全发展基础擦亮多元化治理品牌。深化群众诉求服务“光明模式”,提升服务站点配置,优化统筹指挥机制,加强信息数据融合研判,开展化解信访积案专项行动,推动现存19宗重复信访案件全部销案,争创全国信访工作示范区(县)。完善城中村治理“一张图”,建成以大数据为支撑的城市综合管理运营平台,在城中村物业管理全覆盖基础上,积极探索政府服务事项委托改革试点。建立“楼长通”信息系统,推动网格管理智能化。开展消费评价指数建设,完善消费信用体系,构建多元共治的消费维权格局。推进多领域隐患整治。深入开展安全生产专项整治三年行动,积极创建国家安全发展示范城市,完成第一次全国自然灾害综合风险普查。建设区灭火救援指挥中心,建成大中型消防站3个、小微消防站388个,推动安全教育基地投入使用。加快建设李松蓢排涝站,扩建马山头泵站。完成全区最后4处存量危险边坡整治。深入开展粉尘涉爆、锂电池等7个行业领域专项整治。织密食品安全风险防控网,提升“一街一车一室”风险监测效能,加快建立药品全生命周期监管机制。加强意识形态领域安全体系建设,防范化解金融、债务、劳资等领域的风险隐患,深入开展“扫黄打非”行动,常态化进行保密检查,将各类风险隐患控制在初始、消灭在源头。落实全方位治安防控。深入推进平安光明建设,聚焦电信网络诈骗、跨境网络赌博等违法犯罪行为,创新打击新型犯罪手段,固化提升“小案快破”机制,加大对“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等重点领域案件的打击力度。推动公安分局指挥中心大楼、新湖派出所及警察公寓、市第五看守所等一批警务设施建设,持续推进“雪亮工程”,加快视频五期项目立项,新增二类视频7000个以上,确保路口电警设备在线率达到90%以上。强化交警铁骑对辖区各主干道的巡逻管控。稳步提升民兵队伍应急应战能力。打造智慧化现代城区。出台光明科学城智慧城市专项规划。加快5G基站、多功能智能杆等新型通信基础设施建设;加强网络和信息安全管理;推进国际互联网数据专用通道建设,提升光明国际通信质量。完善“i深圳”光明子门户,进一步丰富政务服务内容、优化用户体验。启动云计算中心等项目建设,让城市运行更加智慧、更加聪明。探索数据要素改革创新,摸清数据底数、完善数据产权;实施数据运营“百舸计划”,围绕人口、教育、交通等热点问题,进行数据综合分析,实现场景数据有效应用。 七、以“小切口”推动“大变化”,把科学城发展红利兑现到看得见、摸得着的项目上,让群众更有盼头、更有收获让孩子接受更优质的教育。以奋斗者的姿态赶超奔跑,全力打造与世界一流科学城定位相匹配的教育高地。加快光明高中园建设,确保深圳大学附属实验中学等一批高中建成投入使用,新建华夏中学等3所义务教育阶段学校,新增公办中小学学位9360个。推动明湖国际化高端民办学校落地,积极引进市属优质教育资源到长圳公共住房片区办学。新增区级儿童友好实践基地8个,新建公办幼儿园3所,提供优质公办学前教育学位1080个。探索集团化办学和学区联盟治理新路径,组建1个九年一贯制教育集团、5个幼教集团。实施“强师工程”,推动高科技高层次人才进课堂活动,引进一批名校(园)长、骨干教师和优秀应届生,大力培养区级名师和青年教师,不断提高现有师资队伍水平。让市民享有更专业的医疗。构建强大公共卫生体系,加强流调、核酸检测、应急处置三支队伍建设,提升发热门诊监测和防控救治能力。普及公众急救知识,增加公共场所AED等急救设备。深化医疗集团改革,推动区校合作和医防协同改革。推进中山七院二期、市中医院光明院区、国科大深圳医院新院区等市区两级医院建设。优化社康中心功能定位,制定建设标准和管理考核办法,新增新地中央、华强创意园等社康中心4家。加快光明国际中医药港项目建设运营,开展国际前沿药品临床应用,探索中医药服务跨境衔接。以光明护理院为依托,打造医养结合服务“光明模式”。让百姓住上更宜居的住房。加大各类住房用地供给,以供应量大幅提升保持房价总体稳定。全年努力实现商品房供应、销售面积“双百万”目标,推动新开工项目20个以上,新开工面积160万平方米以上,同时严格落实调控政策,确保房地产市场平稳健康发展。加大各类公共住房建设筹集力度,推进14个公共住房项目开工,力争全年建设筹集公共住房不少于6500套。围绕6号线长圳车辆段等轨道核心站点,打造TOD大型安居社区。加快发展租赁住房市场,提高可售人才房比例,在科学城范围内探索实施“科学家优先”的住房政策,满足各类人才安居需求。进一步加强物业小区监管,提高物业管理服务水平。让群众感受更丰富的文化。举办庆祝建党100周年系列主题文艺活动。引进更多知名的体育赛事和文化活动,全年开展群众性文体活动4000场次。办好第十二届中国国际新媒体短片节,举办文博会光明分会场等系列活动;高水平运营光明文化艺术中心,办好光鸣艺术节、声乐艺术季等精品活动。加快深圳书城光明城建设,推动花海书吧、华强书吧等“书香”设施建成营业;推动深圳市青少年足球训练基地一期建成投入使用,策划开展系列主题活动。加快区档案综合服务中心建设。加快新湖等街道级综合性文化服务中心选址,尽快启动玉塘文体中心建设。推动国家级著名博物馆深圳分馆落户光明。规划建设玉律温泉文旅度假区。做好麦氏大宗祠、公明墟、白花碉楼、玉律醒狮等文化资源的活化利用,规划建设侨文化博物馆、农场博物馆,充分挖掘光明本土历史文化内涵,做好文化品牌宣传推广。让劳动者实现更充分的就业。全面摸清高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求,开发一批公共服务岗位,扩大就业岗位供给。依托“e就业”智慧服务平台,高效匹配企业用工需求。大力弘扬劳模精神,选拔一批光明工匠,积极挖掘培育“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能人才。探索校企“订制”模式,推动用工单位与各类职业技工学校合作。支持企业开展岗前、适岗、新型学徒培训,全年培训技能人才6万人次以上。及时妥善处理化解劳资纠纷,严查违法拖欠工资行为,依法保护劳动者合法权益。让重点群体得到更有力的帮扶。进一步完善退役军人服务保障体系,让广大退役军人倍受尊重。继续完善社区基金会运作机制,推动开展一批民生微实事项目。重点关注老年人、残疾人等群体,逐步扩大慈善捐赠参与面,让城市更“温暖”。完善民生兜底保障体系,提升对特殊困难群体的保障能力,加快建设区级民政残联综合服务中心,补齐流浪乞讨人员和困境儿童救助设施短板。加快区社会保障综合服务中心建设,新增凤凰玖龙台、光明新村等社区综合服务中心。 八、以人民群众满意为努力方向和奋斗目标,不断提高政府服务效能,努力建设法治、阳光、高效、廉洁政府始终做到旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,将习近平总书记和党中央重大战略部署落实到政府工作各个方面,进一步加强政府系统党的建设,坚持重大事项向区委报告,配合区委做好省委巡视整改。始终坚持依法行政履好职,自觉接受区人大及其常委会监督,全力支持区政协履行职能,主动回应群众关切。加紧制定全面依法治区和法治政府建设工作要点,出台规范性文件管理规定,印发重大行政决策事项目录及听证事项目录,统筹推进街道综合行政执法体制改革,深化政务公开标准化规范化建设,促进政民互动。始终保持担当作为有激情,加强政府执行力建设,提升政府投资项目工作效率,定期通报财政预算、重点工作、民生实事进度,进一步增强政府运转效能。制定差异化绩效考核激励措施,落实容错免责有关规定,积极营造适宜干事创业的良好氛围。始终落实从严治党树形象,扛起全面从严治党主体责任,依托全市首家沉浸式体验式廉政教育基地廉明馆,创新廉政教育模式,把党风廉政建设和反腐败工作推向深入,落实中央八项规定精神,不断完善纠治“四风”长效机制,推动审计工作不断深入,践行“过紧日子”思想,切实提高财政资金使用效益。当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,我国局部地区出现聚集性疫情,抓好常态化疫情防控仍将是一切工作的前提和基础。全区上下要毫不松懈抓好“外防输入”,坚持入境人员“健康筛查、核酸检测、封闭转运、集中隔离”四个全覆盖;加强中高风险地区来人排查,做到健康告知、健康问询、健康码查验、核酸检测“四到位”;对货柜车司机进行“口岸点、货物作业点、住宿点”三点一线闭环管理;强化进口冷链和入境货物检疫防疫。全区上下要慎终如始抓好“内防反弹”,持续开展农贸市场、集中隔离点等重点场所督促检查;落实医疗机构首诊负责制,做到逢热必测、逢疑必测,严密做好院感防护;提前储备一批符合防疫要求的隔离酒店,加强突发疫情应急演练,确保关键时刻用得上、防得住;加强核酸采样队伍建设,有序做好疫苗接种工作,加大疫情防控宣传力度;加强辖区“三人小组”防疫装备建设,进一步关心关爱疫情防控工作人员。在此,我向全区人民发出倡议,鼓励大家留在光明过年,节日期间请大家戴好口罩、做好防护,减少人员流动聚集,非必要不离深、不出境。我们将竭尽全力认真做好春节期间疫情防控工作,保障节日物资供应和物价稳定,为大家提供一个安全、祥和的春节环境。各位代表,同志们!远方值得奔赴、未来充满期许。未来五年对光明来说,将是一段抢抓资源、聚集资源的“窗口机遇期”,随着大湾区综合性国家科学中心建设大幕徐徐拉开,我们有更多机会,承接国家布局在大湾区的科技创新资源;我们有更大底气,争取高品质配套设施落地;我们有更好条件,吸引优质企业到光明创新创业。未来五年对光明来说,将是一段赶超奔跑、蓝图落地的“信心增强期”,按照世界一流标准做出的规划已经完成,近两年来布局的重大科技设施平台已经落地,区一届三次党代会“1+2+3+2”的战略方向已经明确,只要全区上下团结一心、政府系统真抓实干,世界一流科学城和深圳北部中心的轮廓一定更加清晰,社会各界对光明的信心必将更加坚定。未来五年对光明来说,将是一段上下求索、跨越提升的“成长蜕变期”,沿着区委“集中度、显示度”“高质量、高颜值”的方向务实前行,我们只要探索出新型举国体制深圳路径的光明模式,只要走出一条“科研经济”的高质量发展之路,只要用心用情建好“不一样出彩”的高颜值深圳北部中心,我们生活的这片土地就会实现由内而外的蝶变,成为最具“国际味”“科技范”“未来风”的独一无二标杆城区。各位代表,同志们!事业是干出来的,幸福是奋斗出来的。只要我们齐心协力、开拓进取,就一定能够推动粤港澳大湾区创新引擎换代、发展动力换挡,代表深圳参与未来科技竞争,完成好国家赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,朝着建设高质量高颜值世界一流科学城和深圳北部中心的目标奋勇前进,为中国特色社会主义先行示范区建设,书写光明新的篇章!

    2025-07-08

  • 【龙华区招商】2021年龙华区政府工作报告

    2021年1月24日在龙华区第一届人民代表大会第六次会议上龙华区人民政府代区长;雷卫华各位代表:现在,我代表龙华区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成绩2020年是深圳经济特区建立40周年,也是龙华发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,按照市委市政府和区委工作部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,圆满完成区一届人大五次会议确定的目标任务。这一年,我们以非常之举全力精准施策,疫情防控取得重大成果、向好态势持续巩固。坚持以第一位任务周密组织抓防控,迅速建立严密指挥调度责任体系,及时组建重点场所防控、重点物资企业服务、富士康复工复产等多个专班,第一时间创新实施城中村“硬八条”、物业小区“铁五条”等最严防控措施,仅用17天时间就控制了疫情,实现本地确诊病例零新增、社区传播零报告、院感事件零发生、特殊场所零感染、复工复产零发病,大浪街道至今保持“无确诊、无阳性、无疑似”记录,北站社区荣获全省抗击疫情先进集体。善用科技武器抗击疫情,开始抗击疫情不久就在全市率先开发运用“疫查通”APP,率先在高铁站运用红外智能测温系统,率先在入深交通卡口运用无人机助力扫码通行,率先搭建“溯冻链”平台解决“物传人”流调难题,不少经验做法获省市领导高度肯定,云校教育平台、蓝牙物联网体温监护系统还获评“科技战疫2020中国数字化转型成功案例”。因时因势优化调整防控策略,进入常态化防控阶段后,创新推出“安心陪伴”集中隔离模式,每天安排2100多名工作人员,以最严格的举措、最暖心的服务,持续奋战在18个健康驿站;同时,创新构建跨境司机“五个一”管理服务闭环,精心策划“安心留龙华”活动,推出总额2千万元数字红包等10项礼包,尽最大努力动员居民留深过年、降低疫情传播风险。精准推进复工复产,出台“政采贷”“助企十一条”等纾困惠企政策,在企业最困难时期开展四次“百万口罩助企行动”和多场“春风线上招聘活动”,举办龙华购物节、区领导直播带货等促销活动,减免企业税金134亿元、社保费39亿元,返还失业保险费6.4亿元,发放消费补贴近1亿元、防疫补助4000多万元,政商携手减免企业租金超过5亿元,政银合作为200多家企业融资输血,以最快速度恢复了生产生活秩序。在这场没有硝烟的战斗中,各级各单位履职尽责,各行各业扛起责任,300多万居民默默奉献,特别是广大医务人员白衣执甲、逆行出征,社区工作者、公安民警、基层干部、下沉干部、志愿者、新闻工作者、驻区部队官兵英勇奋战,国有企业、民营企业、外资企业、社会各界和港澳台同胞、海外侨胞积极出力、奉献爱心,共同筑起了抗击疫情的坚固防线。在这里,我代表区人民政府,要特别向奋战在疫情防控各条战线的同志们,向积极配合参与防控的广大群众和企业家们,向关心支持龙华疫情防控的海内外朋友们,致以最崇高的敬意,表示最衷心的感谢!这一年,我们积极应对复杂形势严峻挑战,经济运行逆势上扬、快速回升。坚持密集开展经济运行研判调度,及时出台稳增长系列措施,安排产业扶持资金27亿元,有效应对经济下行巨大压力。初步预计,地区生产总值增长3%,比2019年提高0.5个百分点,经济实力排名全市各区第五的地位进一步巩固;固定资产投资额、社会消费品零售总额双双突破千亿元,规模以上工业增加值1200多亿元,进出口总额4000多亿元,总量均居全市前列;税收收入、地方一般公共预算收入保持增长态势。富士康稳居中国智能制造企业百强榜首,“非富”百强企业产值增长20%以上。举办“国际通”首站英国站活动,实际利用外资增长30%。成立区产业资本投资公司,设立园区股权投资基金,我区成为深圳区域性国资国企综合改革试验示范城区。全面修订集体资产监管制度,完成首批职业经理人试点选聘。商事主体净增4.5万家,规上工业企业新增332家、利润总额增长31%,我区跻身全国工业百强区第11位。这一年,我们深入实施创新驱动发展战略,发展动能加速转换、强劲迸发。出台高新园区发展专项政策,编制梅观创新走廊空间及产业规划,发放科技金融扶持贷款近5亿元,自主创新能力持续提升。全社会研发投入近百亿元,专利授权量增长38%。国家高性能医疗器械创新中心落户,成为全市唯一的国家级制造业创新中心;第三代半导体技术创新中心通过科技部专家评审,引进高性能触摸屏、光电连接器、安防无人机等领域高端研发机构,省级创新载体新增28家、增长59%。新增国家高新技术企业164家,总量达2734家。政企合作建成美团全国生活服务消费大数据运营中心,泰衡诺数字化工厂获评国家创新应用案例。锦绣、银星获评省级循环化改造示范园区,国家级绿色工厂达11家,总数全市第二。成立区科技咨询专家委员会,在全市率先发布人才大数据报告,新引进院士2名,省市创新创业团队增至24个。这一年,我们注重以大项目带动大投资,发展后劲更加充足、更有保障。成立区重大工程建设项目总指挥部、稳投资和审批服务专班,出台规范建设工程招投标等制度,修订政府投资项目代建制管理等办法,项目推进机制进一步完善。集中开工4批次120个重大项目,总投资达1117亿元;发行专项债44亿元,增长3倍;提前两个月建成6千多个5G基站,在全市率先实现5G网络全覆盖。全球招商大会签约项目总投资579亿元;引进优质企业和项目72个,新增千亿级企业1家、百亿级企业5家、上市企业7家、总部企业9家。新增大型建筑业企业4家,新建商品房成交124万平方米,建筑业总产值增至294亿元,连续3年保持两位数增长。成功举办第二届中国工业互联网大赛南部赛事、区块链加速器全国产业对接会。完成9宗重点产业项目遴选,新增产业空间150万平方米。这一年,我们聚焦重点片区开发建设,城区功能品质稳步提升、日益完善。北站片区完成枢纽地区城市设计国际咨询,二层连廊规划设计获全国优秀工程咨询一等奖,红山六九七九商业中心开业,建成港澳青年创新创业中心、深圳北国际人才驿站;鹭湖片区西侧产业园开工,九龙山片区纳入市级重点区域,龙华商业中心城市更新单元规划获批,大浪时尚小镇成功举办国际时装节等行业盛会;观澜文化小镇古建筑群入选全市历史风貌区保护名录,版画博物馆获评省一级美术馆。国际化建设步伐加快,红山国际服务中心、观澜国际化街区服务中心启用。地铁6号线、4号线三期开通,现代有轨电车示范线荣获国家优质工程奖;建成外环高速龙华段等22条道路,新增道路里程20公里、自行车专用道40公里;打通断头路10条,完成拥堵点整治10个;燃气管网覆盖率提高至91%,综合管廊任务完成率全市第一,充电桩数量全市第三。城市更新供应土地38公顷,任务完成率达380%,居全市第一;完成征拆补偿超30万平方米,土地整备入库超200公顷;拆除消化违法建筑445万平方米,总量全市第二。这一年,我们坚持以绣花功夫管理城市,城区面貌持续改善、更具魅力。深化“龙华清洁日”活动,创新实施社区、城中村“双环境长”制;城中村综合整治圆满收官,优秀村数量跃居全市第二。观澜河企坪断面年均水质达到地表水Ⅲ类标准,PM2.5年均浓度值降至22.8微克/立方米,首次达到欧盟标准,垃圾分类处理量增长80%;成功创建国家生态文明建设示范区。建成13个大型公园,环城绿道荣获国际风景园林师联合会杰出奖,“阳台叠翠”段获评深圳十佳健身步道。“智慧龙华”完成一期建设,数据账户应用规范成为全国标准,物联感知设备接入数全市第一,我区跻身“中国县域智慧城市百强榜”前五强。这一年,我们全力补短板强弱项,民生福祉不断增强、量质齐升。坚持政府带头过紧日子,压缩一般性支出近14亿元用于民生领域,教育、医疗、文体支出增长47%,扎实办好40件176项民生实事和1000多件民生微实事。获批全国基础教育课程改革实验区,新增公办学位近1.5万个;公办幼儿园增至126所,增长17倍;电子科技大学(深圳)高等研究院、润泽学校开办,高等教育、特殊教育实现零的突破。新增社康中心15家,高层次医学团队数量增长42%;建成全国首个妇女儿童健康主题馆、全市首个市民健康生活主题馆、全市首批未成年人保护工作站。新增城市书房18个、社会足球场51个,2家民办博物馆获评国家级博物馆,中国文化名人大营救纪念馆入选国家级抗战纪念设施、遗址名录。引进开心麻花等文艺品牌、姜昆等文体名家,中国围棋甲级联赛深圳宏发队、华南首个风洞飞行项目落户龙华。开工筹集公共住房近7500套,供应3300多套。观澜街道成为国家智慧健康养老应用试点。“聚善家园”项目荣获鹏城慈善奖。建成全市首个消费扶贫特色街区,圆满完成扶贫开发考核任务,龙华紫金扶贫案例获评全国优秀案例。完成第七次全国人口普查登记工作。社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、职工保障、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业全面发展。这一年,我们突出共建共治共享,社会大局和谐有序、安定团结。破获涉黑恶案件171宗,八类警情下降27%;信访积案化解工作获中央领导批示肯定,完成景乐南北片区综合整治,特别防护期安保维稳工作获市委市政府表扬。理顺区、街道应急管理体制,完成48个应急专项预案修编,组建无人机应急巡查力量;食品药品安全形势稳定;全区未发生较大以上生产安全事故。圆满完成第六届全国文明城市创建任务,新时代文明实践中心省级试点满分通过验收。居委会标准化建设经验获全国推广。建成全国首个“社工村”。区级和街道退役军人服务机构获评全国示范中心(站),征兵工作、专武干部评比考核全市第一。这一年,我们扎实推进政府自身建设,政府运行务实高效、规范廉洁。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行区人大及其常委会的决议决定,定期向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况,高质量办理人大代表建议159件、政协提案154件。行政许可事项办理时限压缩92%,实现430多项“不见面”审批、200多项“秒批”、360多项容缺办理。财政管理改革工作获国务院督查激励通报表扬。成功举办全省民法典学习宣传推进活动,在全市率先开通行政执法投诉专线,合作制公证处建成营业,全国基层法治示范区创建工作获司法部高度肯定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治形式主义、官僚主义,全口径发文减少41%、督查检查考核事项压减11%。实行“两令一书”激励机制、红黄绿挂牌督办机制,整改完成117项历年遗留审计问题,政府工作提速提效。全力配合省委巡视工作。审计、统计、计生、民族、宗教、外事、港澳台侨、人防、仲裁、档案、史志、双拥、机关事务等工作取得新进展。刚刚过去的2020年,是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗,全区经济社会发展取得长足进步,突出表现为:两个历史跨越:龙华这座正在崛起的中轴新城,经过近五年有质量的快速增长、可持续的全面发展,实现了从功能新区到行政区、城市副中心到都市核心区的历史性跨越,整体实现“十三五”规划目标,经济实力跻身全市第 五、全省十强。三个明显转变:一是产业结构从以加工制造为主向“三个为主”现代产业体系转变。经济增量以新兴产业为主,战略性新兴产业增加值占比提升26个百分点至44%,优质增量有效对冲大企业依赖,工业互联网等新兴产业加速形成引领态势;工业以先进制造业为主,先进制造业增加值占工业比重提高到76%;三产以现代服务业为主,在三产占比上升10个以上百分点的基础上,现代服务业占三产比重提升至63%。二是发展动力从要素驱动为主向创新驱动为主转变。全社会研发支出增长143%,高技术产业产值突破3000亿元大关,专利授权量增长2.6倍,国家高新技术企业增长3.6倍,市级以上创新载体增长2.9倍,国家级创新载体实现零的突破,高层次人才增长17倍,省市创新创业团队数稳居全市第三。三是开放格局从高度外向依赖向内外并重转变。外贸依存度从289%降至142%,下降147个百分点;工业企业内销比重上升10个百分点至43%,内外销结构更加优化;内需潜力加速释放,固定资产投资保持两位数高速增长,社会消费品零售总额年均增长6.3%,增速均居全市前列。五个重大突破:一是重点片区建设取得重大突破。北站片区投资强度全市领先,九龙山纳入市级重点区域,两个特色小镇成为世界级小镇创建试点,鹭湖片区、龙华现代商业中心建设全面提速,现代都市气息日渐浓厚。二是治水提质取得重大突破。完成投资174亿元,新建雨污分流管网近1千公里,完成2千多个小区正本清源改造,全面消除23条黑臭水体和131条小微黑臭水体,在全市率先实现“厂网河库”一体化运营管理,全区水环境达到建区以来最好水平。三是城区面貌改善取得重大突破。道路机械化清扫率提升至96%,建成环城绿道44公里、北站绿廊62万平方米,公园数增长48%至150座。城市更新供应土地160多公顷,土地整备入库800多公顷,每年超额完成考核任务。拆除消化违法建筑1870多万平方米,总量全市第三。投入近百亿元,完成所有334个城中村综合治理,获评市优秀率达60%以上。四是民生事业发展取得重大突破。广深港高铁、有轨电车示范线、地铁4号线、6号线全线开通,轨道首次贯通6个街道,龙华成为直达香港最便捷的区域之一。新增公办义务学位4.7万个,总量翻了一番;新增幼儿学位2.9万个,公办园在园幼儿数增长34倍。建成区妇幼保健院,成功创建全国健康促进区、国家慢性病综合防控示范区。深圳书城龙华城作为全国首个5G智慧书城投入运营,全区公共文化设施面积翻番。开工筹集公共住房4万多套,增长67%,安居工程考核排名跃居全市第一。五是政府服务效能提升取得重大突破。政府机构改革顺利完成,行政许可实现即来即办事项翻两番,办理时限整体压缩90%以上,80%的法人事项和95%的个人事项实现“指尖办”,服务窗口管理模式获国务院网站推广。政务公开绩效考核跃居全市第一,连续三年获“金秤砣”奖,标准化规范化试点成果在全省推广应用。各位代表,“十三五”时期特别是过去一年,我区发展取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区上下勠力同心、拼搏实干的结果。在此,我谨代表龙华区人民政府,向全区人民,向全区广大干部职工,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向市直各部门、各兄弟区和驻区部队官兵,向所有关心支持龙华发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!安不忘危,兴不忘忧。我们清醒地看到,发展中还面临不少困难和问题。一是产业核心竞争力不强。新兴产业规模不够大、集聚度不够高,经济增长受特大型企业影响明显。优质产业空间供给不足,招工难、租金涨、融资贵和“二房东”违法违规等问题企业反映较多,部分企业出现产能外迁。工业投资占比呈现下降趋势,重大项目储备不够,发展后劲有待增强。二是科技创新能力仍显不足。顶尖研发机构和人才团队偏少,企业整体研发能力不强,国际专利申请量偏少,研发投入占比明显低于全市平均水平,产学研用融合创新还有体制机制障碍。三是城区功能与品质有待提升。违法建筑量大面广,建设用地指标不足,空间资源制约趋紧。城市精品建筑不多,交通基础设施建设相对滞后,城区国际化水平不高,与都市核心区的定位还有较大差距。四是管理治理能力尚未完全适应高质量发展要求。城市管理法治化、科学化、精细化、智能化程度有待提高,生产经营、道路交通等领域事故总量仍在高位运行,教育、劳动、房地产等领域矛盾纠纷易发多发,市容乱象容易反弹回潮,环境卫生指数测评排名不理想。五是民生改善距离群众期盼还有不小差距。公共服务有效供给不足、质量不高、分布不均衡,学位紧张、交通拥堵、垃圾处置、噪音扰民、道路反复开挖等难题尚未根本解决。六是政府自身建设仍有薄弱环节。形式主义、官僚主义依然存在,部分单位服务意识、行政效能不高,执法不规范、工程项目建设慢等问题还比较突出,一些领域还存在腐败问题。对这些问题,我们要高度重视,认真研究,切实加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是深圳实现社会主义现代化强国城市范例宏伟目标、龙华高标准打造深圳都市核心区的关键五年。当前和今后一个时期,龙华发展环境面临深刻复杂变化。从全球来看,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,中美战略博弈具有长期性,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内来看,中华民族伟大复兴战略全局在世界大变局背景下展开,我国已转向高质量发展阶段。习近平总书记和党中央敏锐把握时代大势、深刻回答时代之问,作出进入新发展阶段的战略判断、贯彻新发展理念的战略部署、构建新发展格局的战略构想;并进一步指出,进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位、贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则、构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。习近平总书记深刻阐明了三者之间的逻辑关系,科学回答了社会主义现代化建设“从哪里来、向哪里去”“实现什么样的发展、怎么实现发展”等重大问题,为我们开启新征程提供了政治上、思想上、理论上、实践上的科学指引,也为我们做好“十四五”时期工作提供了根本遵循。“两个大局”深度联动,构成“十四五”时期龙华发展环境的主基调。龙华作为产业大区、外贸大区,经济总量大、产业配套齐、市场机制活、开放水平高,领先发展态势日益凸显,仍然处于重要战略机遇期。我们必须胸怀“两个大局”,抢抓“双区”建设和综合改革试点的重大机遇,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,敢于担当、善于作为,切实把党中央决策部署贯彻落实好。站在“十四五”开局的新起点,回首龙华改革开放四十多年历程,这片生机勃勃的热土经历着一次次深刻的历史变迁。1979年宝安县撤县设立深圳市,随后中央决定在深圳等地试办经济特区,龙华作为建市之初的6个管理区之一,从边陲小镇走到了改革开放最前沿,实现了第一次飞跃。1997年二线拓展区设立,一批重点项目先后落地,龙华成为特区“后花园”,实现了第二次飞跃。2011年龙华新区成立,二线关全面拆除,特区一体化强力推进,龙华成为特区改革发展主力军,实现了第三次飞跃。2017年龙华挂牌成立行政区,管理层级、管理体系、管理能力全面升格,龙华获得了更大发展自主权,实现了第四次飞跃。2020年龙华被市委赋予新使命,踏上了建设深圳都市核心区、打造新兴产业高地和时尚产业新城的新征程,迎来了第五次历史性飞跃。新阶段龙华如何科学谋划未来、实现新腾飞新跨越,已成为摆在我们面前的时代命题。要想交出优异答卷,必须以事不避难、义不逃责的担当,从龙华实际出发,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,正确处理以下五个关系。辩证看待先与后的关系,高位求进再燃创业激情,把后发优势转变为发展胜势,实现弯道超车、跨越发展。有人说,龙华建区时间有点短,资源投入不足,加上以往规划建设重视不够,没有很好地占得发展先机。但是,后发也可先至。龙华经过四次历史性的飞跃发展,体制机制更健全,机构运转更高效,陈规旧制羁绊少,居民普遍年轻有活力,干部普遍年轻有朝气,已经具备坚实的发展基础,形成了独特的后发优势。我们完全有条件轻装上阵、大胆探索,借鉴先进地方的经验,避开别人走过的弯路,以都市核心区的更高定位,乘势而上、后发赶超,真正把地理区位的中心,变成城市发展的中心,争先进位跻身全市第一方阵。辩证看待大与强的关系,数字赋能提升产业能级,把产业大区转变为产业强区,建成新兴产业高地、时尚产业新城。有人说,龙华的产业整体档次不够高,一企一业独大对经济运行影响明显,超过1.5万家的传统制造企业普遍“小散弱”,大部分处在价值链中低端。但是,正是这些数量庞多的传统制造企业,才孕育催生出巨大而强烈的转型升级需求。我们要充分把握引导好这些需求,抢抓建设数字中国的战略机遇,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,以数字产业化、产业数字化为理念,以生态主导型企业牵引产业链、产业集群为抓手,以培育细分行业领域单项冠军为突破口,努力构建以数字经济为先导、先进制造业为基石、现代服务业为支撑、传统优势产业为特色的现代产业体系,呈现“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的蓬勃发展局面,努力实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。辩证看待旧与新的关系,规模更新重塑城市功能,把高密度建成区转变为高品位都会区,蝶变再造一个“新龙华”。有人说,龙华的城区看起来有点老,城中村、旧建筑随处可见,跟原关内地区相比还有很大差距,而且开发强度已经达到了65%,土地利用规划指标紧缺,空间资源紧约束凸显。但是,破旧正可立新,龙华具有巨大的城市更新潜力,目前全区城市更新计划项目已有139个,总量全市第三。我们完全可以按照全域谋划、区块推进、数字转型的思路,有序连片开展城市二次开发,坚持建设与保护并重,凸显人的体验与感受,实现整体性转变、创造性重塑、功能性蝶变,打造数字化未来城区,充分彰显新都市核心区的独特魅力。辩证看待富与美的关系,和谐共生护航持续发展,把绿水青山转变为金山银山,营造山水为伴、诗意栖居的和美胜境。有人说,龙华的游玩打卡点有点少,在快速城镇化、特区一体化进程中,不缺的是生硬单调的厂房建筑,缺少的是唯美多彩的“诗和远方”。但是,只要细心探寻,就不难发现龙华也有充满魅力的生态与人文之美,比如,拥有全球各界精英所钟爱的观澜高尔夫球会、全球艺术名家云集的观澜版画村,以及国家5A级景区观澜湖度假区、4A级景区山水田园、深圳八景之一“阳台叠翠”,还拥有观澜河这条全市唯一贯穿市辖区全境的生态景观河流。这些都让不少到过的人感慨,想不到龙华这样的产业大区,还有这么美丽、这么迷人的地方!我们要践行习近平生态文明思想,依托生态资源实现“一河碧水穿城过,十里青山半入城”,依托人文底蕴“让城市留住记忆,让人们记住乡愁”,促进客家文化、红色文化、时尚文化在这里融合交汇,青工文化、奋斗文化在这里精彩演绎,展现“人在景中、景在城中、城在园中”的绿韵画卷。辩证看待短与长的关系,坚定践行以人民为中心的发展思想,确保政府工作由群众评判、让群众满意。有人说,龙华的民生欠账有点多,公共服务供给赶不上需求增长,补齐民生短板还有很长的路要走。民之所望,政之所向,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们全体政府工作人员,都要树牢“为人民干事是天职、不干是失职”的理念,做到民有所呼、我有所应。老百姓关心什么、期盼什么,政府就抓什么、推什么;政府工作干得好不好,要看实际效果、最终由群众评判。我们要持续加大民生投入,每年办好一批民生实事和民生微实事,从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发,拿出更多改革创新举措,把就业、劳动、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。新征程波澜壮阔,新图景令人向往。在刚刚胜利闭幕的区一届五次党代会上,区委王卫书记作了题为《全面建设数字龙华加速建成中轴新城为高标准打造深圳都市核心区而努力奋斗》的报告,坚定扛起市委赋予龙华都市核心区的战略定位,系统提出了建设“三位一体”数字龙华的战略路径、构建“一圈一区三廊”区域发展格局的战略布局、分“四步走”的战略步骤,为新时代龙华改革发展描绘了宏伟蓝图、指明了前进方向。我们要坚决落实中央、省、市决策部署和区委要求,全力以赴完成“十四五”时期目标任务,努力把目标愿景转变为美好现实。今后五年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,坚定扛起新时代历史使命,深入践行经济特区40年改革开放、创新发展积累的宝贵经验,坚持稳中求进工作总基调,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,努力成为构建新发展格局的先行示范者,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,按照市委市政府和区委决策部署,抢抓“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全面建设数字龙华,加速建成中轴新城,为高标准打造深圳都市核心区而努力奋斗!综合各方面因素,今后五年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值力争到2025年达到4200亿元左右,居民人均可支配收入与经济保持同步增长,城镇调查失业率控制在3.5%以内,节能减排等各项指标完成市下达目标任务。实现上述目标,我们要重点抓好以下8个方面工作:以发展数字经济为牵引,建设以先进制造业为基石、现代服务业为支撑的现代产业体系。坚持实体经济立区不动摇,以数字化赋能为路径,持续稳链补链强链控链。建设数字经济先行区,实施数字经济五年倍增计划,重点打造人工智能、工业互联网、消费互联网、智能装备制造、生命健康等5个千亿级产业集群,以及区块链、新型显示、集成电路、数字文化、时尚创意等5个百亿级产业集群,力争到2025年数字经济增加值占GDP比重高于全省15个百分点。促进制造业转型升级,实施工业强基五大工程,深化质量标准提升行动,持续办好“区长质量奖”,保持制造业比重处在合理区间,到2025年实现制造企业数字化诊断、规上企业数字化改造全覆盖。提升现代服务业能级,坚持服务产业化和制造服务化并行,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级,重点发展金融、现代物流、专业服务和现代商贸等四大服务业,到2025年现代服务业增加值占三产比重达到65%。强化产业空间保障,严守40.72平方公里工业区块线,以平方公里级产业空间整备为重点,力争五年内,政府、区属国企自持产业用房分别新增60万平方米以上、390万平方米以上,确保好项目招得来、落得下、发展好。以产业链创新链深度融合为切入点,打造全市产业创新主力区。强化高端创新载体建设,建成电子科技大学(深圳)高等研究院,力争创建国家级创新中心5个以上、省市创新载体175个以上。实施专精特新企业培育计划,新增独角兽企业5家以上、瞪羚企业100家以上、国家高新技术企业460家以上;支持企业组建创新联合体,实行“揭榜挂帅”等制度,在人工智能、高性能医疗器械等领域加速突破关键核心技术。优化人才政策体系,实施科技人才“攀登者计划”“深二代”留学人才回流创业计划,新增一批高层次人才和创新创业团队。力争战略性新兴产业增加值占GDP比重达到50%,全社会研发支出占GDP比重达到4%。以组团式特色化发展为原则,加快构建“一圈一区三廊”区域发展格局。坚持组团集聚、错位发展、功能互补,推动区域协调发展。打造全球万亿级数字经济圈。坚持以龙头企业为带动、专业化园区为支撑、区块化发展为路径,将北部区域划分为若干个数字经济区块,通过以产促城、以城兴产、产城融合,实现数字产业驱动城区高品位发展,加快建成占地约60平方公里、产值超万亿的世界级数字经济圈。打造深圳中央活力区。强化商务、商业、商住、休闲等功能,重点把北站片区建成国际商务区、龙华国际商圈建成市级核心商圈、梅林关片区建成南部门户枢纽,将38平方公里南部区域建成深圳的中央活力区。打造大湾区都市走廊。强化与河套地区、东莞松山湖等地的联动,推动华为、富士康上下游产业智能化高端化发展,将梅观快速沿线建设成梅观创新走廊。联接西丽湖国际科教城和光明科学城,带动深莞制造业创新升级,将龙澜福龙沿线建设成龙澜智造走廊。推动山水风光与城市交融,促进生态品质与文化活力互动,加快建成观澜河生态走廊。打造现代化立体交通体系。建设通用航空区域枢纽,构建“北站+鹭湖”铁路枢纽,完善“四横六纵”地铁网络,健全“九横九纵”干线路网。优化交通微循环,融合非机动车道、环城绿道、碧道,打造更高品质、多元连续的慢行系统。到2025年,路网密度提升至8公里/平方公里。以全周期管理为核心理念,统筹推进城区高起点规划、高标准建设、高水平管理。全域探索未来城市场景试验,打造引领示范型数字城区。发挥规划引领作用。编制实施国土空间分区规划,强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性。以高水平规划引领城区开发,力争五年内新增土地供应210公顷以上,城市更新供应土地100公顷以上,整备土地入库500公顷以上,违法建筑保持“零增量、减存量”,如期完成市下达考核任务。塑造地标式城区精品。对标世界一流,打造龙华超级商业中心、龙华大道、中央公园等一批新地标。实施“通山达水”计划,建成环城绿道135公里、北站绿廊65万平方米,新增30座以上精品特色公园,打造“世界著名花城”的样板城区。绣花般精细化管理城区。扎实做好环卫指数测评、环卫设施改造、厕所革命、垃圾分类等工作,统筹抓好环境保护、生态修复、污染治理,健全城中村长效治理机制,努力建设“全国最干净城区”。建设智慧治理示范城区。深化街道社区管理体制改革,强化公共管理、公共服务、公共安全职能。坚持和发展新时代“枫桥经验”,学习推广群众诉求服务“光明模式”,努力将矛盾化解在基层。优化安全风险分级管控和排查治理机制,健全突发公共卫生事件防控机制,全力保障食品药品安全,坚决杜绝重特大安全事故。建成智慧龙华“城市大脑”,深化“互联网+”社会治理,让城区运转更聪明、更智慧。以实施综合改革试点为突破口,推进更深层次改革、更高水平开放。与时俱进全面深化改革。针对制约龙华发展的痛点、难点、堵点,积极争取综合改革试点项目落户龙华,并主动谋划上报试点项目争取纳入新一批授权事项清单。聚焦数字经济、营商环境、城市空间统筹、基层治理、社会民生等重点领域,积极推动创造型引领型改革,形成一批在全国叫得响、立得住、推得开的龙华经验。锐意开拓全面扩大开放。促进对外贸易优化升级,推动加工贸易高端化发展,做强一般贸易和服务贸易,积极拓展海外新兴市场。深化对外交流合作,高标准建设国际化街区,深度融入粤港澳大湾区建设,拓展对口帮扶和扶贫协作成果。以全国基层法治示范区建设为依托,着力营造彰显公平正义的法治环境。坚持问政于民、问需于民,坚持重大事项向人大报告、向政协通报,提高人大代表建议和政协提案办理质量。依法优化政府职能体系,深化综合执法体制改革,完善政府法律顾问制度,严格落实重大决策终身责任追究及责任倒查制度,提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。搭建区、街道、社区三级法律服务实体平台,健全公共法律服务体系;落实“谁执法谁普法”责任制,深化法治创建活动,推进全民尊法学法守法用法。依法平等保护各类市场主体,实行更具弹性的审慎包容监管,加强知识产权快速协同保护,依法保护企业家人身财产安全,营造国际一流法治化营商环境。以文体设施建设为突破口,打造文化创新引领区。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,做好第七届全国文明城市创建工作,全面提升文化软实力。繁荣发展文化事业。健全文体设施体系,高标准建成三大市级场馆和十大区级场馆,新增城市书房100个以上,人均文体设施面积增至1.9平方米。高水平办好一批国际品牌活动、本土品牌活动、大众品牌活动,推出更多反映时代精神和龙华特色的精品力作。做大做强文化产业。培育壮大数字文化、创意设计、体育运动、高端工艺美术等四大文化产业,支持电竞、马术、围棋、冰雪运动、风洞飞行等运动发展,到2025年文化产业增加值达到440亿元。打造特色文化之旅。加强文旅产业规划和文旅品牌塑造,串联各具特色的文化旅游资源,打造现代工业、时尚生态、历史文化、红色文化等四大文旅精品路线,力争到2025年旅游收入达到60亿元。以民生“七有”为目标,健全优质均衡的公共服务体系。聚焦“幼有善育”,实施儿童优先发展战略,打造国际一流儿童友好型城区,五年内实现婴幼儿托育服务机构社区全覆盖,新增幼儿园75所、学位2.5万个。聚焦“学有优教”,推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、特殊教育优质公平发展、民办教育优质多元发展,增强职业技术教育适应性,规范校外培训机构;五年内新增义务教育学校57所、学位9.7万个,实现规模翻番;新改扩建高中9所以上;力争引进2-3所国内外知名大学。聚焦“劳有厚得”,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,统筹做好各类重点群体就业工作,健全灵活就业人员社保制度,落实渐进式延迟法定退休年龄政策,完善公共就业服务和终身职业技能培训制度。聚焦“病有良医”,完成5家医院新改扩建,力争4家医院封顶,五年内新增床位8000张以上,实现省级医学重点学科、三甲医院零的突破。聚焦“老有颐养”,构建政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护的养老服务体系,实现长者服务机构社区全覆盖。聚焦“住有宜居”,坚持“房住不炒”定位,严格执行房地产市场调控政策,构建“4+2+2+2”住房供应体系;推进城市更新及棚户区改造,五年内筹建公共住房3万套,供应1.6万套;巩固提升城中村整治成果,分类整治老旧小区,持续改善居住环境。聚焦“弱有众扶”,健全分类施救制度,加强未成年人救助和保护,加快建设无障碍城区,切实兜住民生底线。 三、2021年主要工作2021年是建党100周年,也是“十四五”开局之年,做好2021年工作意义重大。当前,我国经济持续复苏,形势向好,但经济恢复基础尚不牢固,疫情变化和外部环境存在不确定性。面对逆风逆水,我们必须把牢正确航向,开得稳“顶风船”、经得起“回头浪”,以先行示范的使命担当,全面建设数字龙华,朝着打造都市核心区的宏伟目标劈波斩浪、扬帆起航。综合各方面因素,2021年全区经济社会发展主要目标为:地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长5%左右,城镇调查失业率控制在3.5%以内,完成节能减排等各项指标任务。实现上述目标,必须按照市委市政府和区委决策部署,坚定信心,扭住关键,狠抓落实。重点抓好以下10个方面工作: (一)着力防输入防反弹,科学精准、慎终如始、严而又严、实而又实、细而又细地持续抓好疫情防控坚持“外严防输入、内严防反弹”,强化“人”“物”“环境”同防,压紧压实属地、部门、单位、个人四方责任,织密织牢联防联控、群防群控两张网,健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合,健全常态化向应急及时转换的指挥体系。坚持安全有序推进疫苗接种工作,广泛开展爱国卫生运动,加强正面宣传和健康教育,引导群众养成良好卫生习惯。强化重点人群防控。严格落实入境人员核酸检测、封闭转运、隔离医学观察全覆盖,落实中高风险地区来龙华人员、跨境货车司机信息核查和全流程健康管理,加强重点岗位从业人员、弱势群体等人群的安全防护。强化重点场所防控。加强社区小区管理,抓好高铁站、汽车站、农贸市场、商场超市等人员密集场所防控。严密做好学校、养老机构、福利机构、母婴服务机构等场所防控措施,优化集中隔离场所、健康驿站管理服务。充分发挥零售药店、私人诊所、社康机构等“哨点”作用,实行发热门诊分区分级管理,坚决杜绝院感事件发生。强化重点环节防控。推广“溯冻链”平台,加强对入境物资的全链条监管。针对重要时间节点,结合季节气候特点,增强防控的主动性和针对性。 (二)着力强实体促升级,确保经济实现量的持续增长和质的稳步提升做强数字经济十大产业集群。落实“5G+8K+AI+云”新引擎战略,实施“链长制”和“五个一”机制,以十大集群为抓手,启动数字经济先行区建设。工业互联网产业集群要推动三一云油平台等项目落地建设,提升工业企业“上云率”,创建国家级工业互联网产业示范基地、工业互联网创新中心,打造互联网产业高地。人工智能产业集群要支持开展熄灯工厂、离散制造等试点,打造省级智能工厂、示范智能车间,创建国家级人工智能产业核心区。智能装备制造产业集群要加快培育智能制造系统平台商和解决方案供应商,打造3D打印设备、高性能医疗器械等领域的龙华品牌。生命健康产业集群要推进新靶点化学药、抗体药物创制及中药现代化发展,搭建生物医药和医疗器械服务平台,建设全市生物医药产业创新基地。消费互联网产业集群要探索打造直播基地,大力发展“直播经济”,引进培育优质第三方交易平台和消费互联网品牌。区块链产业集群要推进区块链先行试验区建设,鼓励企业创建区块链产业联盟、产学研一体化示范园区。新型显示产业集群要推动关键设备研发量产,促进8K与工业制造有机集成、高度融通,创建超高清综合应用示范区。集成电路产业集群要建立行业数字化转型联合体,建设第三代半导体创新产业园区。时尚创意产业集群要大力发展个性定制、柔性制造等高端业态,塑造本土设计师品牌,推动服装、珠宝首饰等行业数字化发展。数字文化产业集群要推动“数字王国”、清湖文化产业园、龙华传媒科技产业园等项目建设,加速陶瓷、红木、版画等产业高端化数字化转型,加快建设全市数字出版影视制作基地。提升现代服务业发展能级。强化金融服务实体经济的能力,搭建普惠金融服务平台和区域性知识产权金融服务平台,打造具有龙华特色的产融结合示范区。促进物流业与制造业深度融合,推动黎光、骏星等物流园项目建设,以及华南物流园转型升级。大力发展专业服务业,加快软件产业园、设计产业园建设,推动设计、会计、审计、法律、咨询、人力资源等服务业高端发展。发展壮大现代商贸业,打造地铁4号线商业活力带,构建以市级综合商圈、区级特色商圈、夜间经济示范街为主体的龙华商圈体系。积极发展健康、养老、育幼、文体、家政等生活性服务业,办好龙华购物节等系列活动。探索智慧商店、无人超市等新业态,大力发展跨境电商、社区电商和线上经济、网红经济。 (三)着力聚资源提能级,加快培育全链条创新创业生态实施重大平台建设提速工程。提速梅观创新走廊建设,加速梅观高速市政化改造,加快释放沿线潜力用地,大力引进人工智能、智能制造等领域优质企业。提速龙澜智造走廊建设,开展产业和空间规划,推动深华福龙立交建设和龙澜大道北延开工。提速国家高新区龙华园区建设,统筹园区产业空间、商业空间、道路交通规划建设,搭建电子信息、生物医药等行业共性技术平台。实施科技成果转移转化工程。构建“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”全链条孵化体系,新增市级以上孵化载体4家以上、创新创业平台5家以上。实施科技金融融合计划,探索建立知识产权和科技成果产权交易中心,引进培育一批技术转移转化机构。加大政府首购和优先采购创新产品力度,推动重大技术装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次推广应用。实施创新载体人才培育工程。聚焦第三代半导体等领域创建国家级创新中心,新增市级以上创新载体10家以上,国家高新技术企业总量突破2900家。实施人才发展战略“123”行动,深化“龙舞华章计划”,出台“深二代”留学人才回流创业扶持政策,设立市人才研修院龙华分院,建设“人才大数据、人才街区、人才绿道”三大工程,打造环深圳北站国际人才服务圈、环观澜湖科教文人才创新圈。弘扬劳模精神和工匠精神,实施职业技能三年提升行动,培养技术技能人才2万人以上,成立运营区工人文化宫,打造技能大师工作室,筹建新时代产业工人学院,探索建立大国工匠博物馆。 (四)着力优供给扩需求,推动供需两侧有效对接双向发力精准发力扩大有效投资。发挥投资对扩大内需、优化供给结构的关键作用,安排政府投资近150亿元,撬动全社会固定资产投资增长8%以上,形成投资项目“前期谋划一批、成熟储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的滚动发展局面。用好用足地方政府专项债,加快“两新一重”建设,推动美团新基地等重大项目开工建设。完善技改奖补政策,完成技改投资65亿元以上。促进国内国际双循环。深化对内经济联系,推动生产、分配、流通、消费更多依托国内大市场。加强质量、品牌、标准体系建设,推动龙华制造向龙华智造、龙华产品向龙华品牌转变。支持企业对供应链进行国产替代,鼓励外贸企业创立内销品牌,鼓励传统流通企业向供应链服务企业转型。制定新一轮外贸稳增长政策,实施“国际通”欧洲站等项目,培育壮大外贸新业态新模式。探索成立全球发展(深圳)研究院,建设涉外管理服务综合平台。做优服务抓项目促招商。弘扬企业家精神,营造重商、亲商、富商、安商、稳商浓厚氛围。强化产业链精准招商,绘制全球招商产业地图,力争引进产值百亿级企业3家、十亿级企业15家,新增上市企业10家。构建企业全生命周期服务体系,建成经济大数据分析平台,实现企业诉求办理全链条闭环式管理。开展“深入社区稳企业保就业”金融支持专项行动,开展租金乱象专项整治,全面取消用水用电中间层,持续有效减轻企业负担。 (五)着力破藩篱添动力,以重点领域改革激发经济社会发展新潜能全面建设全国基层法治示范区。创建司法部基层联系点,有效发挥基层法治建设“试验田”“观察哨”作用。实行权责清单动态管理,完善法治建设评估激励制度。认真贯彻实施新修订的行政处罚法等法律法规,严格规范公正文明执法,健全企业容错纠错机制,探索运用区块链技术促进行政执法全过程留痕。强化知识产权全链条保护,完善两法衔接机制、知识产权综合管理机制,维护知识产权领域国家安全,加强知识产权保护宣传教育,构建大保护工作格局。全面引进优质法律服务机构,构建优质高效便捷完备的法律服务体系。建设特色普法阵地,扎实开展“八五”普法,让法治成为社会共识和基本准则。启动实施综合改革试点。全面落实综合授权首批事项,统筹推进34项改革试点自主开展项目。探索建立数字经济统计调查制度,打造数字经济公共服务平台,有序推动公共数据利用创新和数据要素市场培育,率先构建数字经济指标体系。开展物流无人机运营制度规范改革试点,探索制定无人机飞行报备标准及流程。建设“数字人民币+”服务平台,加快数字人民币推广普及。深化国资国企综合改革试验,建立“一企一策”业绩考核机制,强化产业培育引导和完善城市功能作用,加快解决国有土地“以租代售”等历史遗留问题。优化综合监管平台系统,增强股份合作公司造血功能。探索重点片区GEP核算、安全生产地方标准等其他领域改革,加快形成一批可复制可推广的龙华经验。深化一流营商环境改革。对标世界银行评价体系,加大营商环境优化力度。深化“放管服”改革,推行企业开办一网通办,开办时限压减至1个工作日;推广告知承诺和容缺后补审批模式,加强工程建设事前指导和全程监督,促进政府投资项目建设提质提效。建立新型信用监管机制,健全守信激励、失信惩戒和信用修复机制。探索科技成果专利权转让和利益分配机制,建设区知识产权保护促进中心,搭建一站式知识产权协同保护平台。落实全市第六轮财税体制改革,推动转移支付补助规模稳中有升。深化民生服务供给机制改革。优化公共服务供给规划,探索公共服务混合用地供给模式,完善社会资本参与提供公共服务的政策体系。探索未来教育实践模式,推进全国基础教育课程改革实验区建设。推进婴幼儿照护服务改革,创建一批示范性普惠托育机构。探索政府公配物业利用、特殊工时管理等新机制,开发“社区生活智能服务供需地图”,全面强化民生服务有效供给。深化城市空间治理机制改革。探索二三产业混合用地机制,推动在建设用地地表、地上、地下分设使用权,推动与东莞、紫金等地发展“产业+居住”合作新模式。推动下放重点片区规划权限,探索将片区空间规划和法定图则编制成果,作为过渡期城市开发建设依据,并吸纳到全市国土空间规划。深化总设计师制,修订重点片区规划建设管理办法。 (六)着力强功能提品质,打造粤港澳大湾区新增长极坚持规划引领,完成国土空间分区规划和“十四五”专项规划编制,切实强化源头管控作用。全面提速重点片区建设。北站国际商务区要完成枢纽地区城市设计国际咨询成果整合深化、法定图则修编,推进片区专项规划及精细化设计,开展跨留仙大道空中连廊、跨梅观快速空中连廊项目前期,建成天马总部大厦等重点项目。九龙山数字城要推动基本生态控制线调整,完成法定图则修编,力争开工建设电子科技大学(深圳)高等研究院等重大项目。鹭湖中心城要争取纳入市级重点区域,编制开发建设综合规划及实施方案,完成东西轴线活化设计,加快湖西产业用地出让,推进公共服务及大数据中心前期工作,开工建设公共建筑群。龙华国际商圈要优化产业空间和综合交通规划,开展人民路立体空间综合提升,大力发展电子商务和商业综合体。大浪时尚小镇要启动小镇客厅、时尚酒店、时尚学院等项目建设,办好深圳时装周等国际时尚活动,建成运营时尚街区。观澜文化小镇要开工建设小镇公共服务平台,建设观澜老街空中走廊、牛湖水碧道,建成运营产业服务中心,完成观澜古墟-贵湖塘老围保护性开发工程,推进版画基地的活化利用和市场化运营。梅林关片区要完成片区规划、道路交通规划编制和法定图则修编,塑造南部门户枢纽新形象。内畅外通链接大湾区发展。推动樟坑径直升机场规划建设,探索建设无人机远程作业基地。推动赣深高铁建成通车,推进深茂、深汕铁路和深大、深惠城际线建设,力争深广中轴城际线在鹭湖设站。推动17号线延伸至九龙山片区,力争18、22、25号线等线路纳入市轨道五期建设规划,开工建设小运量轨道交通大浪时尚小镇线。推动侨城东路北延、机荷高速公路改扩建等项目开工建设,建成观天路西延、石清大道一期等道路,新增道路里程13.8公里。开通“大站快车”“小镇微巴”等特色公交线,新增和优化公交线路30条以上。加大慢行系统建设力度,新建非机动车道40公里以上,有效解决观澜大道等道路拥堵、翠安路等道路人车混行问题,打通7条以上断头路和5个以上拥堵点。完善市政公共配套设施。统筹加快饮用水管网改造、高压管线下地、综合管廊建设等工程进度。完成22个小区优质饮用水改造和18个小区二次供水设施改造,实现居民区自来水改造全覆盖。完成143个城中村燃气改造,实现符合条件的城中村燃气改造全覆盖。加快16个综合管廊项目建设。新增海绵城市6平方公里,实现28%以上建成区达到海绵城市要求。 (七)着力精管理优环境,打造人与自然和谐共生美丽龙华建设高端精致美丽宜居家园。坚持“城区即景区”理念,巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果。开工5个公园,建成8个公园,新增环城绿道6公里以上,塑造一批花景大道、花园路口。编制观澜河生态走廊专项规划,建成观澜河碧道示范段,新增碧道25公里以上,顺利通过国家黑臭水体治理示范城市验收。深化“深圳蓝”可持续行动,力保PM2.5年均浓度值持续优于欧盟标准。建设章阁建筑废弃物受纳场,开工龙华能源生态园项目,生活垃圾回收利用率达到40%以上。倡导绿色低碳生产生活方式,启动近零碳排放区示范工程试点,建设2个省级循环化改造标杆园区。营造干净整洁规范有序市容环境。试点“城市管家”模式,完善环卫全覆盖巡检考评机制,推进11个重点环境整治提升项目,系统整治户外广告、城市立面、横幅标语、交通护栏、人行天桥等各方面市容问题,大力推进垃圾减量分类,确保环卫水平跃居全市前列。深入开展“厕所革命”,新建和改造公厕15座以上。深化“三化四有”建设,统筹治理反复开挖、随意占道、乱设围挡、噪音扰民等乱象,让城市管理既更加规范有序,又更有温度、包容度。深化“智慧龙华”品牌塑造。全面铺开“智慧龙华”二期、三期建设,年内完成16个项目建设。搭建“政务网”区块链技术服务平台、智能运算能力平台,健全一体化在线政务服务系统,夯实“智慧龙华”底座。面向全球发布未来城市场景试验区计划,吸纳国际高端资源参与数字龙华建设。探索未来社区、未来学校、未来医院、未来工厂、未来园区等一批应用场景,加快打造数字孪生城市平台,提升城区管理科学化、精细化、智能化水平。 (八)着力挖存量扩增量,强力推进国土空间提质增效土地整备入库100万平方米以上。全面总结、推广福城观澜产业地块土地整备经验,创新全区土地整备新模式,树立全区土地整备新标杆。重点继续强力推进较大面积产业空间整备,特别是九龙山高尔夫、大浪横朗、观澜黎光、福城南等平方公里级产业空间土地整备。提前谋划轨道22号线等重大项目征拆工作,征拆补偿建筑物60万平方米以上。拓展产业空间100万平方米以上。严控工改居、工改商、工改保、工改M0,鼓励工改工和工业区原址提容。制定产业用地发展计划,出让产业用地10公顷以上。探索政府主导的旧工业区连片改造升级试点,推进英泰等工改工项目,新增产业用房65万平方米以上。引导市场主体开展产业空间综合治理,提升产业空间10万平方米以上。通过新建、购买、长租整治等方式筹集产业保障房,购置产业用房10万平方米以上,完成行政划拨产业用地2公顷以上。探索建立产业保障房精准对接招商引资机制,实现项目“拎包入驻”。城市更新新增体量100万平方米以上。加强规划引导,有力有效有序加快城市更新,化解安全隐患,塑造城市形象。探索贡献公益用地复合开发模式,提升土地资源利用效率。城市更新供应土地20公顷以上。违建减存量800万平方米以上。坚持“每周拆除、集中拆除、专项拆除”相结合,深化科技巡防机制,滚动建立“拆除清单”,在确保违建零增量的基础上,实现减存量800万平方米以上。统筹推进历史遗留违法建筑处置,推进“烂尾楼”改造便民停车库等项目。建立已批未建土地动态清理机制,如期完成闲置用地处置任务,进一步释放空间潜力。 (九)着力补短板强弱项,加大民生建设和保障力度持续加大财政投入力度,落实民生实事项目人大代表票决、政协委员协商制,扎实办好168项民生实事和800项民生微实事。新增公办学位2万个。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强师德师风建设,促进学生全面发展。实施教育十大行动计划,启动“名师领雁工程”,全面发展高质量基础教育,创建全国义务教育优质均衡发展区。涉及教育的土地要优先供应、资金要优先保障、项目要优先审批。建设更多“家门口的好学校”,建成学校7所,新增学位超过1.4万个;组建幼教集团和公民办幼儿园学区联盟,新增幼儿学位6千个以上。成立龙华区中小学生社会实践基地。建设龙华区职业技术学院。支持和规范民办教育发展,开办港澳台子弟学校。发展社区老年教育,完善终身学习体系,建设学习型社会。提速9所大型医院建设。坚持预防为主的方针,深入实施健康龙华行动,强力推进医院建设、就医环境改善、健康促进政策优化,织牢公共卫生防护网,为群众提供全方位全周期健康服务。推进市新华医院、市第二儿童医院等9所医院项目建设,力争平安龙华医院、区人民医院外科大楼、区中心医院西区外科大楼主体封顶,区中医院、民治片区综合医院开工建设,区人民医院通过三甲医院评审。加强居民健康管理,推动社康服务体系扩容提质,大力发展家庭病床、家庭医生签约服务,新增社康中心5家、医疗急救站3家。完善重大疾病防控救治体系,加强重点学科发展和信息化建设。完善医疗急救体系,强化急救知识宣传,提升居民自救互救能力。塑造文化惠民品牌。深化文明素养提升行动,探索文明行为正向激励机制,丰富“闪亮龙华人”等品牌内涵。实施红色文脉回归计划,创建新时代文明实践中心国家级试点。开工建设市文化馆新馆、区大剧院、群艺馆、图书馆、科技馆、大浪文化艺术中心等场馆,加快建设市美术馆新馆、市第二图书馆、龙华文体中心、观湖文化艺术体育馆,建成观澜体育公园、简上体育综合体,新增一批居民家门口的文体设施。深化文艺精品创作和文艺名家推广计划,丰富“书香龙华”等大众活动,擦亮龙华区文化音乐节、龙舟文化艺术节、阳台山全国实景山歌赛等本土品牌。办好国际高尔夫大师赛等高端赛事,推进“智慧旅游”项目建设,引进国家航空运动飞行营地、省冰雪运动训练基地。实施民生兜底工程。强化就业优先政策,努力为辖区企业提供充沛优质人力资源,千方百计保障重点人群就业,确保零就业家庭动态清零。建成区公益人力资源服务市场及产业园,规范人力资源市场建设和劳务派遣管理。开工筹集公共住房不少于4千套,供应1千套以上。加强退役军人服务保障。加强“一老一小”照护服务,开工建设区颐养院,建成3家以上示范性普惠托育机构。开展区妇女儿童活动中心前期工作,建成区青少年宫。建设区救助服务站,完善流浪人员救助服务体系。开工建设社会福利综合服务中心,做好公益慈善工作。 (十)着力促融合守底线,坚决维护社会大局平安稳定全力保障社会和谐稳定。严密防范化解各类风险隐患。建立扫黑除恶常态化长效机制,严打各类刑事犯罪行为,确保总警情持续下降。加快“8所1中心”、章阁基地和56个警务室规范化建设,推进视频门禁、“雪亮工程”、高空视频云防等项目建设。健全多元矛盾纠纷排查化解机制,加强劳动、房地产、环境、金融等领域矛盾纠纷排查整治。建立信访诉求依法分类处理机制,打造网上“阳光信访”新模式。落实领导干部接访下访、包案化解制度,深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。探索开展联合接访,深化“暖心接访月”活动,设立群众权益服务中心,让来访群众“只进一扇门、最多跑一地”。建立职业化调解队伍,创建一批金牌调解工作室。健全大安全大应急大救援管理体系。深入开展安全生产专项整治三年行动,强化重点领域安全隐患排查治理,坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化道路交通安全专项整治,强化禁摩限电、营运车辆管理,坚决遏制交通伤亡事故。加强建筑领域安全监管,开展10个以上C类边坡隐患整治。健全森林防火长效机制。推进智慧化综合应急指挥中心、“三库合一”物资储备仓库、安全教育基地建设,提升灾害防治能力。建成市级食品药品科普教育基地,建设智慧农贸监管平台,确保食品药品安全。提升社会治理现代化水平。推进市域社会治理现代化试点,优化“多网合一”网格化机制,探索城中村全周期管理模式,健全出租屋分类分级管理机制,畅通社会治理公众参与途径,深化非户籍人口融合共治实践,健全志愿服务和心理服务体系,促进政府治理同社会调节、居民自治良性互动。高质量完成社区“两委”换届,稳妥有序推进社区分设,打造6个星级居委会示范样板。推进区基层治理学院建设。 四、扎实推进政府自身建设,全面提升政府公信力执行力全面加强政府系统党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。巩固拓展主题教育成果,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党建与业务双融双促,深化“大学习、深调研、真落实”工作,深入推进模范机关创建,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极认真开展好建党100周年系列庆祝活动。全方位打造为人民服务、让人民满意的“六型”政府。牢固树立宗旨意识,持续转变职能、改进作风、提高效率,加快推动政府治理体系和治理能力现代化。打造学习型政府。坚持“第一议题”学习制度,完善一读二看三讲“三步学习法”,及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要批示指示精神。坚持虚心学习,既要向人民群众和专家学者学习,也要向国内外有益经验学习。全面增强“七种能力”“八种本领”,做到学思用贯通、知信行统一。打造创新型政府。把解放思想作为推动落实的“第一道工序”,做到因时因地因事制宜,坚决克服传统观念和惯性思维的束缚。坚持精准识变、科学应变、主动求变,逢山开路、遇水架桥,善于用改革的办法、创新的思路,解决制约发展的深层次体制机制问题、人民群众反映强烈的突出问题。打造实干型政府。坚持使命导向、目标导向,放眼全球、对标一流,努力让龙华的“优势更优,长板更长”。坚持问题导向、需求导向,注重调查研究,践行“一线工作法”,加速补短板、强弱项。坚持责任导向、过程导向,倒逼工作闭环落实,做到马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,完善政府绩效考核评估制度,健全容错纠错机制,激发广大干部干事创业活力。打造服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想,完善和落实“小切口大变化”民生实事办理制度,用心用情用力促一方发展、保一方平安,始终做老百姓和企业可信赖、可依靠的公仆和贴心人。深化“放管服”改革,推进“数字政府”建设,加快实现主动、精准、整体式、智能化的政务管理和服务。建立亲清政商关系,搭建政企沟通“直通车”,健全挂点服务企业机制,做到“有事服务、无事不扰、服务前移、贴身周到”。打造法治型政府。贯彻落实习近平法治思想,全面推进依法行政、政务公开,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。善于用法治思维和法治方式来干事创业、解决疑难杂症。自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督,依法接受区人大及其常委会的监督,积极接受区政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,听取社会公众和企业意见。强化审计监督。全面落实行政执法责任制和问责制。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。打造廉洁型政府。阳光是最好的防腐剂。全区政府工作人员都要廉洁修身,勤勉尽责,干净干事。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,毫不松懈纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。坚决落实政府过紧日子要求,继续压减“三公”经费,坚决杜绝大手大脚、奢靡浪费等现象。坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。扎实做好省委巡视反馈意见整改落实工作。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。我们将满怀敢闯敢试的创业激情,破除“老框框、老套路”的重重束缚,披荆斩棘、风雨无阻,以“归零”心态开启龙华建设新征程;树立敢为人先的进取意识,破除“小富即安、小进则满”的安逸心态,中流击水、勇立潮头,一天当作两天用、两步并作一步走,以“冲刺”姿态勇当先行示范新引擎;发扬攻坚克难的担当精神,破除“不求有功、但求无过”的消极状态,志不求易、事不避难,练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事,直面问题、解决问题,敢于斗争、善于斗争,以“临战”状态扫清改革发展障碍;强化埋头实干的拼搏韧劲,破除“浅尝辄止、夸夸其谈”的漂浮作风,踏石留印、抓铁有痕、驰而不息,一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干,过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑,以“钉钉子”精神抓好工作落实。我们一定牢记嘱托、感恩奋进,言必行、行必果,知责于心、担责于身、履责于行,用工作体现忠诚、用发展体现担当、用解决问题体现落实,全力实现区委绘就的发展蓝图,兑现政府对人民的庄严承诺,创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩!各位代表!春来潮涌东风劲,扬帆远航正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,解放思想、开拓奋进,全面建设数字龙华,加速建成中轴新城,高标准打造深圳都市核心区,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【罗湖区招商】2021年罗湖区政府工作报告

    2021年1月29日在深圳市罗湖区第七届人民代表大会第八次会议上区长刘智勇各位代表:现在,我代表罗湖区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年,是极为艰难、极具挑战的一年,也是极不平凡、极其难忘的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,在党中央、国务院和省、市的坚强领导下,我们闻令而动、沉着应对,迅速建立起高效的指挥体系,构筑起严密的防控网络,较短时间内实现本土确诊病例无新增;全面推动复工复产和复学复课,果断处置“8·14水贝盒马鲜生”等防疫突发事件,有力保障了辖区平安和居民健康,取得了疫情防控的阶段性重大胜利!事非经过不知难,成如容易却艰辛。我们不会忘记,在疫情最紧张时,奋战在居家隔离一线的“三人小组”,坚守在小区防控阵地的街道、社区一线工作人员和众多志愿者,他们战胜了对病毒的恐惧,用勇敢和付出筑起了一道疫情防控的铜墙铁壁。我们不会忘记,白衣为甲的医护工作者,不畏艰险、逆行出征,173万份核酸检测中凝聚了她们无数的汗水和辛劳。我们不会忘记,社会各界的爱心和奉献,大家捐款捐物,区慈善会累计接收社会防疫捐赠资金2128万余元、物资53批76万余件,业主为租户减免租金6.7亿元,守望相助、共克时艰,是我们战胜疫情的信心之源。我们不会忘记,广大市民的理解和支持,从戴口罩、量体温,到集中隔离、居家隔离,再到有序排队进行核酸检测的长龙,都展示出罗湖居民的文明素养和共同抗疫的坚定决心。惟其艰难,方显勇毅。2020年,疫情防控的一幕一幕,并肩战斗的日日夜夜,都将成为我们难以忘怀的集体记忆。这场大战中展现的奉献和牺牲精神,这次大考中展现的团结和拼搏精神,都将成为罗湖全面振兴发展的强大动力!2020年,是深圳经济特区建立40周年。习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,对特区发展定位导航,对特区未来寄予厚望,进一步激发了罗湖人感恩奋进、锐意进取的澎湃动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,较好地完成了区七届人大七次会议确定的各项目标任务,确保了高质量全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。一年来,我们主要做了以下工作: (一)全面纾困惠企,全力稳定增长在疫情的严重冲击下,全区经济在一季度跌入谷底,GDP同比下降7.4%,形势严峻,压力巨大。我们直面困难挑战,科学精准施策,加快复工复产,增强消费信心,生产生活秩序迅速恢复。一是经济运行稳中有升。初步核算,2020年实现地区生产总值2375.3亿元,同比增长1.5%;固定资产投资384.3亿元,增长10.2%,完成率居全市第一;一般公共预算收入137亿元,剔出不可比因素增长9.4%;金融业增加值936.9亿元,增长8.5%。每平方公里GDP产出30.2亿元,万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降1.5%、9.5%和7.1%,经济质量效益和综合能耗继续保持全市领先水平。二是复工复产强力推进。全市率先推出“惠企十条”,以超常规速度兑现援企稳岗资金8.2亿元,新增疫情相关减税降费5.7亿元。率先设立区级金融机构风险代偿资金池,促进企业新增融资7.6亿元。率先开展“礼享罗湖”系列促消费活动,吸引超207万人次参与,直接拉动消费6.4亿元,在全市“政府发放消费券”举措测评中知晓度、满意度双第一。三是创新发展全面提速。新一代信息技术产业、数字经济增加值分别增长9.4%、3.2%,规上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营收增长13.6%。全年引进各领域高层次人才155人,新增创新载体11家、新型研发机构5家。全国率先开展数字人民币面向公众的大范围常规性测试,发放数字人民币红包1000万元,历史性开启人民币数字货币时代。加速布局新基建,建成5G基站3235个,实现辖区5G网络全覆盖。创新启动珠宝玉石保税监管改革试点,建立珠宝玉石保税服务(贸易)平台,促进珠宝玉石产业集聚发展。扎实推动国资国企改革,优化股权结构,提高运营效率。四是营商环境持续优化。推出2020版“1+3”产业政策体系,投入7亿元为企业提供全方位全周期服务。落实企业贷款贴息政策,在全市率先开展“惠易罗湖”系列融资对接会,协调企业获得融资支持超90亿元。举办产业空间推介暨招商大会,签约重点项目12个,预计总营收超过1250亿元。重构区企业服务中心,举办年度“企业家日”活动,服务企业更精准更高效。连续两年被评为“中国营商环境百佳示范县市”第五名。 (二)大力拓展空间,增强发展后劲我们坚持以大规划引领大发展、以大片区推动大建设,通过城市更新拓展空间,用空间升级促进产业发展。一是重点片区加快推进。深港口岸经济带建设纳入国家和省2020年大湾区重点工作,罗湖先行区发展规划通过市级审议。莲塘口岸顺利开通。深圳火车站-罗湖口岸片区升级改造、笔架山河片区沿线更新改造、新秀片区更新改造等项目加快推进。笋岗-清水河重点片区创新方式破解一批历史遗留问题,成功收回深燃地块、深长地块。蔡屋围-湖贝统筹片区建设进入快车道,湖贝片区A4地块完成贡献用地入库工作,蔡屋围片区城市更新单元规划通过市级审议。东门步行街纳入第二批全国商业步行街改造提升试点,启动东门统筹片区改造升级规划。二是重大项目提速提效。边检二大院棚改项目3天签约率达99.2%,船步街片区棚改项目启动15天内实现签约户数、套数和面积“三个99.7%”,清水河重点片区棚改项目启动第7天签约套数、面积达到“双95%”,不断刷新全市老旧住宅小区棚改签约速度。全区棚改项目拆除重建用地83万平方米,拆除现状建筑面积178万平方米。市人民医院周边片区改造住宅类完成签约98.5%。完成旧工业区综合整治10.2万平方米,城市更新供应土地34.2公顷。三是全面攻坚破解难题。烂尾23年的东门大厦启动复建,拖延16年的海鹏公司地块稳妥收回,停滞10年的木头龙旧改开工建设,停摆8年的田心村城市更新项目成功激活。圆满完成赣深铁路笋岗动走线涉及布吉海鲜市场等重难点拆迁任务,清水河仓库区15万平方米历史用地完成清理,共发达货运市场等4万平方米违法建筑顺利清拆。 (三)加快环境整治,优化城区面貌我们持续开展优化美化行动,提升城区精细化管理水平,努力打造宜居宜业城区环境。一是市容市貌显著改观。全面开展文明城市创建九大提升行动,圆满完成第六届全国文明城市创建任务。完成三横四纵、立面整治、道路设施品质提升等25项工程,新建和提升3条花景大道、7个社区公园、34个花园路口和1个自然教育中心,打造罗湖“花城”景观新名片。完成21座人行天桥景观升级、33座市政公厕改造、17个农贸市场升级改造、30条道路通信箱体“多箱合一”。创建3个无废城市建设试点社区,建成全省首座“环境友好型”地埋式垃圾转运站,852个住宅小区和34个城中村全部实现垃圾“集中分类投放+定时定点督导”,机关事业单位、社区工作站、学校实现垃圾分类全覆盖。二是生态环境更趋优良。修复完善市政排水管网6.3公里,完成25个小区、城中村正本清源改造,实现正本清源全覆盖。改造二次供水泵房100座,开工建设碧道16.4公里,整治易涝点20个,全面消除劣V类水体。空气质量持续改善,PM2.5年均浓度降至17.6微克/立方米,排名全市第二,创2012年有监测数据以来最低水平,空气优良率97.6%。三是品质交通初见成效。地铁2号线东延、8号线一期贯通运营,5号线西延、14号线建设有序推进,轨道线网密度跃居全市第二。深南东路东延、油气路清宝路等项目加快推进。开展清吉路、春风路等28条道路品质提升行动,打通沁翠路断头路,创新改善东门南-嘉宾路交叉口等8个交通拥堵点,完成深南东路等18条道路“机非分离”交通设施整治。错峰共享智慧停车改革试点顺利推进,提供共享停车位超1.4万个,道路更加畅通,出行更有品质。 (四)用心用力用情,保障改善民生我们坚持以人民为中心,从群众最关心的教育、医疗、住房、养老等方面着手,加大民生投入力度,全年民生支出129.2亿元。一是教育事业稳中提质。新建5所高科技预制学校,完成2所学校改扩建,新增学位5000个。全区公办园、普惠园增至62所、123所,在园儿童占比52%、87.2%,超额完成“5080”建设目标。上线罗湖智慧教育云平台,11万余名中小学生“停课不停学”,线上教学效果满意度达95%。高考优先投档上线率40.2%、本科上线率85.4%,连续三年稳步提升。数字化“思乐课堂”获评全国“2020年课堂改革十大样本”。二是医改成效更加凸显。新建和改造升级社康14家,社康机构诊疗量占比57%,居全市第一。每万人全科医生数5.4名,居民健康素养水平53.1%,远超全国平均水平。实施提升中医药服务能力五年行动计划,新增2个省中医重点专科、3个市医学重点学科。罗湖医院集团荣获2019年“深圳市市长质量奖(社会类银奖)”。三是文体事业蓬勃发展。完成“一馆一中心”项目方案设计,粤海体育休闲公园(一期)、罗湖棚改展示中心开工建设,湖贝南坊列入深圳市历史风貌区,金威啤酒厂工业遗存保护规划获批。精心组织特区建立40周年庆祝活动,拍摄《罗湖时光》专题片,创作《幸福渔村》《拥抱》等文艺精品。成功举办2项国家级活动,评书《为民服务》荣获中国曲艺界最高奖牡丹奖。四是社会保障持续改善。建设筹集公共住房5953套,供应2660套。全年投入1.5亿元扶持民生微实事项目934个,投入5100余万元救助困难群众1.6万余人次。城镇登记失业率控制在3%以下。建成宝丰苑敬老院,普惠型床位增至1023张。建成“一街一车一室一中心一基地”,食品及食用农产品抽检覆盖率达9.7批次每千人。多措并举做好退役军人服务保障,获评第十一届“省双拥模范区”。扎实做好产业扶贫、消费扶贫、劳务协作,在隆林县成立全国首个粤桂扶贫劳务协作服务中心,对口帮扶的西林县、隆林县以及陆丰市26个贫困村全部脱贫。五是基层治理不断创新。建立城区管理和社会治理一体化平台,开发全市首个“透明物管”监管平台。深化物业服务企业参与基层治理,成立14个小区物业调解室。建成79个社区心理服务室,设立全省首个未成年人“一站式”保护中心。创新建立法律援助案件质量“同行评估+行政评估”新模式,全年受理办结法律援助案件1103宗。基层治理“渔邨模式”获评“圳治·2020”治理现代化十佳大奖。六是安全形势稳步向好。各类警情首次实现全线下降,其中六类警情降幅全市第一,全年涉稳纠纷化解率达到83%。建立落实安全生产、应急管理、防灾减灾救灾“123889”工作机制,安全生产和自然灾害形势总体平稳,生产安全事故起数与死亡人数实现“双下降”,亡人数降幅居全市第一。 (五)强化自身建设,提升政府效能我们围绕建设法治政府、服务型政府和廉洁政府目标,持续转变工作作风、优化服务水平。一是法治政府建设不断加强。及时向人大报告工作、向政协通报情况,全年办理区人大代表建议140件,区政协委员提案140件。制定《罗湖区人民政府2020年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》,政府重要政策文件实现合法性审查全覆盖。创新推动综合行政执法体制改革,全市率先构建街道“平台统筹+协同监管”工作机制。区文化市场行政执法大队荣获“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。二是服务型政府建设不断深化。数字政府和智慧城市建设加快推进,建成智慧水务综合监管平台。启用全市首个集八大类功能于一体的新行政服务大厅,政务事项100%实现最多跑一次、九成多零跑动,431项实现社区通办通取,280项实现“秒批”。区政府门户网站荣获“2020年中国政府网站绩效评估”(区县级)第一名,实现“五连冠”。三是廉洁政府建设不断深入。加强重点领域和关键环节风险防范,升级政府合同管理平台,制定国企外派财务总监制度,上线城市更新廉政风险防控系统,廉政制度建设持续完善。保持正风反腐高压态势,严厉整治群众身边的腐败和作风问题。此外,信访、计生、民族、宗教、人防、外事、国防动员、国家安全等各项工作均取得新成绩。这一年,我们实现了“十三五”规划圆满收官。“十三五”时期,罗湖地区生产总值累计增长38.7%,每平方公里GDP产出由24.7亿元提高到30.5亿元。万元GDP建设用地、水耗和电耗分别下降25.7%、37.9%和25.1%。金融中心和国际消费中心城市核心区建设稳步推进,辖区金融企业总资产超过4万亿元,社会消费品零售总额突破1200亿元。固定资产投资由184亿元增长至384亿元,较2016年翻了一番。城市更新全面提速,释放产业空间165万平方米。民生类财政支出累计达720.3亿元,是“十二五”时期的2.9倍。新改扩建学校17所,累计增加学位1.1万个。“二线插花地”棚户区改造消除重大安全隐患,获评全市绩效考核唯一特别贡献奖。“罗湖医改”模式入选国家深化医改重大典型经验并在全国推广。经过五年的发展,罗湖的经济更繁荣,环境更优美,城区更安全,社会更文明,民生更幸福,大家对罗湖的未来也更有信心、更加期待。各位代表,过去一年,我们在抗击疫情、应对挑战中迎难而上,在把握机遇、主动谋划中担当作为,取得了殊为不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区广大干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在这里,我代表罗湖区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和人民团体,向各驻区单位、驻区部队官兵和公安干警,向关心和支持罗湖发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到前进道路上的困难和挑战。一是新冠肺炎疫情和外部环境存在不确定性,疫情防控仍面临很大压力,疫情导致的各类衍生风险不容忽视。二是空间资源有限,片区统筹不够,部分更新项目推进较慢,高品质的办公空间和居住空间不多。三是交通拥堵、停车难等问题依然突出,保障性住房、养老床位等供给依然不足,孩子能有学位、能上好学依然是家长的共同期盼。四是一些干部庸懒散的现象不同程度地存在,面对难题不敢为、慢作为,责任意识、效率意识、服务意识需要进一步提高。对于这些问题,我们要系统深入研究,制定有力措施,认真加以解决。 二、聚焦“湾区枢纽、万象罗湖”新定位,立足新起点,开创新局面,奋力推进罗湖全面振兴发展2021年是中国共产党成立100周年,是深圳经济特区建立40周年后迈向新征程的第一年,也是“十四五”规划开局之年。在这个关键节点,区委经过科学研判、深入思考、系统谋划,提出在“十四五”时期乃至更长时期,要聚焦“湾区枢纽、万象罗湖”的城区新定位,加快推进高质量发展,打造可持续发展先锋城区。定位问题,关乎战略、关乎全局、关乎未来。“湾区枢纽、万象罗湖”新定位,是始于对自身条件的认知,是基于对内外环境的判断,也是对未来目标的设定。“湾区枢纽”是源于历史的选择。1911年,广九铁路全线建成通车典礼在罗湖桥举行,此后几十年间罗湖站就成为连接香港和内地的唯一通道和交通枢纽,人流物流从这里通达全国、走向世界。1980年,特区建立之初,从哪里开始起步建设,众说纷纭,先开发罗湖成为最终也是最优选择。炸平罗湖山,搬山填洼、筑路盖楼,建设新的联检大楼,扩大口岸和火车站枢纽区域,一栋栋高楼拔地而起,罗湖迅速成为汇聚境内外资金、技术、人才的城市中心和发展高地。历史昭示未来。罗湖的枢纽通道地位,是我们的成功之道、发展之基。“湾区枢纽”是面向未来的愿景。粤港澳大湾区建设是重大国家战略,罗湖的未来必须植根大湾区,找准定位,发挥优势,实现跨越式发展。罗湖毗邻香港,人文相亲,三大口岸连通,这是我们独一无二的地缘优势。通过推动香港东铁北延至深圳火车站,实施“一地两检”,深圳站将与港东铁13个站点、3个换乘点实现通勤化交通,极大促进深港同城融合发展。未来深圳站将实现地铁1号线、9号线、11号线、17号线、25号线交汇,地下全面贯通,打造超级地铁枢纽站。从深圳站出发,动车直达东莞中心区、广州中心区分别只需30分钟和60分钟,新引入高铁可通达全国。深港穗莞的人口和GDP分别超过粤港澳大湾区的60%、70%,而罗湖是连通四大城市的最优通道和节点,也是名副其实的“湾区枢纽”。通道决定要素的流动,枢纽决定要素的集聚,“湾区枢纽”决定罗湖的未来。“万象罗湖”是我们独特的魅力。一半山水一半城,山水相融城如画,是罗湖的独有禀赋。这里有高端时尚的顶级商圈万象城,也有烟火味道浓郁的东门老街;这里有繁华之外的都市桃源梧桐小镇,也有知名的人文宗教胜地弘法寺;我们既有五百年历史的湖贝老村、现代工业遗存金威啤酒厂,也有改革开放历史地标国贸大厦;我们既有全国医改品牌罗湖医院集团,也有美如哈佛的深圳中学。这里是历史与现代的交汇,这里是自然和城市的共融,包罗万象、多元多彩是罗湖珍贵的城市底蕴。“万象罗湖”是我们美好的家园。民乃城之本,万象罗湖是我们为民建城的方向。作为深圳最早开发的建成区,我们要坚持以人为本、尊重自然、传承风貌、宜居宜业的原则,既要推动笔架山河等大片区的城市重构,也要注重局部的生态修复和城市修补,把好山好水融入城市;既要加快城市更新和棚改,也要注重街巷社区的微观整治;既要适宜居住、配套完善,也要职住平衡、繁荣兴旺;建筑和街区既要有格调品位,也要有人文气息。未来,随着“一主两区三带”规划布局的建成、“三山一湖八廊”景观的打造,罗湖必将具有精致精彩、和谐共生的城区肌理,具有人文荟萃、国际时尚的城区特质,也必将成为我们每个人为之自豪的美好家园。百年口岸历经沧桑巨变,四十载罗湖正蓄势待发。“十四五”时期是我们全面开启“湾区枢纽、万象罗湖”建设的关键五年。在新的起点上,我们必须改革实干、乘势而上,开创罗湖全面振兴发展新局面。根据区七届五次党代会关于“十四五”规划的建议,按照区委“1+8+8”工作安排,未来五年我们将努力在全面深化改革、扩大对外开放、推动高质量发展、建成民生幸福标杆、打造美丽中国典范、提升城区规划建设管理、谱写城市文明典范新篇章、加快推进平安建设等八个方面当先锋、作示范。蓝图绘就,未来可期。到2025年,罗湖的城区核心功能更加强大,形成体现高质量发展要求的空间规划体系和现代产业体系,人民群众生活更有品质,城区精神品格更加彰显,生态环境质量更为优良,探索超大型城市治理路径实现新突破,打造可持续发展先锋城区取得重大进展。到2035年,“湾区枢纽、万象罗湖”强大生命力和旺盛活力全面彰显,经济实力和创新能力达到全球标杆城市中心城区水平,规则衔接示范地、高端要素集聚地、科技创新策源地、内外循环链接地、安全发展支撑地等核心功能全面升级,在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中勇当先锋。 三、2021年主要工作2021年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,认真落实省委、市委和区委工作部署,抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇,统筹推进防疫情、抓改革、促发展、惠民生、优环境、保稳定,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,加快建设“湾区枢纽、万象罗湖”,确保“十四五”取得良好开局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑各种因素,确定2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5-6%,固定资产投资完成400亿元,社会消费品零售总额增长5%以上,一般公共预算收入同口径增长3.4%左右。城镇居民登记失业率控制在3%以内,万元GDP能耗和水耗完成市下达目标任务。重点推进以下工作: (一)聚焦构建新发展格局,推进深港口岸经济带建设发挥罗湖紧连香港、辐射湾区的地缘优势,全面推进深港口岸经济带罗湖先行区建设,明确目标任务和具体举措,一项一项抓落实,努力打造湾区枢纽的强大引擎。提升枢纽能级。加快深圳火车站-罗湖口岸枢纽改造规划设计,研究引入香港东铁,实施“一地两检”。推进罗湖北站规划建设和文锦渡口岸升级改造,在莲塘口岸试点“港车北上”,提升高铁站-口岸群核心枢纽能级。加快完善轨道交通和骨干路网,推进地铁5号线西延、11号线二期、14号线建设,延伸11号线至罗湖口岸;加快春风隧道、深南东路东延、东部过境高速大望立交建设,推动玉平大道南延、罗沙路复合通道和布心路改造等项目实施,打造“联通深港、辐射湾区”的交通网络体系。强化平台支撑。抓住深港融合发展契机,推动深港口岸经济带上升为国家级合作平台。积极推进新秀片区建设和深圳火车站-罗湖口岸片区升级改造,加快“过境”土地法定图则调整,推动大湾区国际医疗金融城规划工作。落实莲塘地区空间发展规划,打造深港创新门户和山水融城家园。大力发展口岸消费、免税经济,引进一批香港优质零售、餐饮品牌,推动国贸大厦免税城项目落地,助推人民南商圈复兴。深化深港合作。加快推进深港口岸经济带的总体规划、空间规划和产业规划,强化与香港新界北策略增长区规划衔接,在深港民生领域规则衔接等方面先行先试。引进香港高端设计、会计审计、管理咨询等专业机构和人才,打造香港服务业专业园区。加快推动香港中文大学商学院罗湖办学点、港人子弟学校建设。推进建设国际精准医疗联合实验室及跨境保险服务中心,率先建成规则充分衔接的跨境医疗服务体系。完善港人服务中心功能,建设香港青年创新创业特色平台和品牌,吸引湾区青年前来创新创业、交流交融。 (二)聚焦调结构提能级,推动经济高质量发展立足新发展阶段,贯彻新发展理念,不断提升产业能级、强化要素支撑,全力打造“1+4+2”现代产业体系,全面增强产业竞争力、发展新动力。助力升级优势产业。制定总部企业培育、融资、人才与创新支持发展计划,全年新增总部企业6家以上。加快红岭新兴金融产业带建设,吸引优质金融机构入驻,全年新增大型持牌金融机构5家以上。拓展数字人民币试点成果,拓宽使用场景,开展全域试点,吸引产业链企业落户,打造数字人民币应用先行示范区。加快国际消费中心城市核心区建设,大力发展夜间经济、首店经济。推进东门统筹片区和东门步行街改造提升,打造全国知名网红打卡地。加快推动深圳市创意设计中心、深圳米兰国际时尚创意设计产业园落地,打造一批具有影响力的创意设计品牌。推动黄金珠宝产业高质量发展,完善“保税+”珠宝玉石全产业链公共服务平台功能,建设深圳珠宝钻石交易中心,引导企业利用直播等新型渠道扩大零售,鼓励品牌企业“走出去”。集聚发展新兴产业。以大梧桐新兴产业带为核心载体,布局新一代信息技术、新材料、人工智能等产业,树立战略性新兴产业新标杆。建设综合型生命健康产业基地,引进龙头企业2家以上。对接中电信5G产业基金拟投企业,引进培育一批科技“小巨人”。推动苏宁易购电商总部、中国建材等重大项目加快落地。全年引入营收超10亿元重点科技企业5家以上、国高企业50家以上,新增创新载体和新型研发机构15家以上,战略性新兴产业产值突破1400亿元。汇聚高端生产要素。加大优质政策、人才、空间等要素供给,助推企业高质量发展。加快企业服务平台二期开发,全面落实产业扶持政策,吸引更多优质企业落户,引进营收过百亿企业4家以上。实施医疗、教育、科技、金融等领域高层次人才精准引育工程,引育“高精尖缺”人才100名以上。优化人才服务网络体系,加大青年人才队伍培养力度,打造人才集聚新高地。加快红岗国际创新广场一期、二期建设,完成深长地块土地入库,推进小坑工业区土地整备,继续开展联合总部大楼重点产业遴选和土地出让,加速优质产业空间释放。 (三)聚焦提功能优品质,打造宜居宜业精致精彩城区坚持精益求精、追求卓越,以“绣花”功夫推动城区净化、绿化、美化、亮化,全面展现“万象罗湖”的魅力和风采。更新重构城市空间。高质量编制城市更新和土地整备“十四五”规划,综合运用“更新+整备+棚改+综合整治”等多种政策工具,建设国际一流高品质空间。全年完成5个城市更新计划审批和6个区级规划审批,新开工5个项目,完成3个项目规划验收,完成城市更新固定资产投资245亿元。加快湖贝统筹片区建设,推动蔡屋围统筹片区一期开工。加快笔架山河沿线泥岗片区重点更新单元、清水河重点更新单元实施,全面打造好梧桐小镇这张罗湖新名片。完成赣深铁路笋岗动走线、市第十九高级中学新建、布心中学改扩建等项目土地整备。升级城区功能品质。新建改造一批社区公园、立体绿化、花漾街区和花园路口,高质量完成人民南片区环境品质提升项目。做好各类花展布展和重要节点氛围营造,举办区域特色光影艺术活动,提升片区景观和环境品质。深化错峰共享智慧停车改革,试点建设2个以上机械式立体停车设施,进一步缓解“停车难”问题。开展无障碍设施整改提升专项行动。持续推进“无废城市”社区建设试点,健全环卫长效机制,建成1座地埋式垃圾转运站、15处地埋式垃圾收集点以及处理能力120吨/天的厨余垃圾预处理设施,保持市容环境干净整洁。优化宜居生态环境。统筹推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。全面建立河道、水库“水工+物业”管理模式,完善“军人河长”工作机制,推进河湖精细化管理。建设洪湖水质净化厂、大望水质净化厂、宝安路泵站,进一步巩固水污染治理成效。积极落实“城市双修”,加快推进清水河综合整治、笔架山河全域复明和深圳水库排洪河碧道、正坑水碧道等建设,为群众提供更多集生态、生活、文化、水利功能于一体的城市滨水空间。 (四)聚焦优质普惠均衡,提升人民群众幸福感获得感安全感紧紧围绕人民群众对美好生活的新向往,扎实做好保障和改善民生工作,让罗湖百姓生活成色更足、质量更高。慎终如始抓好疫情防控。准确把握疫情防控形势,落实落细疫情防控任务和要求,完善工作指引,细化防控举措。强化入境旅客、跨境货车司机全流程闭环管理,加强农贸市场、商场超市等重点场所防控。完善公共卫生防疫体系建设,大力开展爱国卫生运动,有序推进疫苗登记接种,不断巩固疫情防控良好态势。精益求精办好人民满意教育。推进2所高中、9所义务教育学校改造,按期建成黄贝中学、未来学校及2所高科技预制学校,新增4290个学位。加快推进星园学校和布心、木棉岭2所棚改学校项目实施。加快完成美术学校与行知职校分开办学。加强民转公幼儿园管理,打造一批特色明显的高标准园。出台实施民办学校高质量发展办法,推动民办学校转型升级。积极推进数字化“思乐课堂”教学模式改革。探索与市内外一流学校合作办学,与深圳中学开展全方位教育合作。大力引进高层次教育菁英人才,启动第一轮“领鹰”培养计划,打造高水平教师队伍。坚持不懈提升医疗卫生水平。实施深化罗湖医改三年行动计划,推进“一体两翼五引擎”新模式,进一步完善医疗卫生服务体系。优化社康机构规划设置,建设1-2家中医药特色社康。建立群体心理筛查和逐级转诊机制,完成基层心理服务网络建设。持续推进“专家送医进社区”服务,强化家庭医生队伍建设。统筹推进市人民医院周边片区改造,新增医疗用地1.5万平方米。扩大区疾控中心业务用房,推动区中医院创“三甲”,推进区妇保院改扩建。持之以恒夯实社会保障。新增建设筹集人才住房和保障性住房3000套,供应1000套。加大房屋安全隐患排查和“房中房”治理力度,持续推进老旧小区改造。落实积极就业政策,确保全年城镇登记失业率控制在3%以下。强化职业技能培训,举办全区职业技能竞赛。开展“普惠型”养老城企联动试点,大力发展社区嵌入式养老服务。探索“标准化+菜单式定制化”服务模式,投入1.5亿元开展800个以上民微项目。完成4个社区慈善基金试点,打造“慈善+社工+社会组织”多元社会救助模式。严格落实“四个不摘”要求,做好对口帮扶地区脱贫攻坚与乡村振兴的衔接与推进。精彩纷呈供给公共文化服务。围绕建党100周年主题,开展系列文体活动、文艺创作,推出一批文艺精品。大力推动“一馆一中心”、粤海体育休闲公园建设,加快推进文化馆新馆、环深水库绿道、翠湖文体公园等项目前期工作。深挖“漫步罗湖”项目潜力,推出系列具有罗湖韵味的特色旅游线路,讲好罗湖故事。筹办深圳国际水彩画双年展、深圳国际摄影周、2021年亚箭联世界排名赛、国际象棋全明星赛等高端文体赛事活动。推动深圳象棋甲级队、深圳围棋甲级队(女子)训练基地落户。推进金威啤酒厂工业遗存项目建设运营,筹设深港城市\建筑双城双年展罗湖分展场。举办粤港澳粤剧粤曲交流展演、罗湖岭南文化季等系列活动,加强与港澳的文化交流合作,打造彰显岭南特色的湾区文体高地。 (五)聚焦强能力建体系,探索超大型城市中心城区治理新路径坚持共建共治共享,树立全周期管理意识,切实推进城区治理制度创新和能力建设,不断提升城市治理现代化水平。提升法治化治理水平。深化“平台统筹+协同监管”工作机制,持续开展基层综合行政执法改革。加强重大专项工作管理和专题法律研究,着力破解存量土地开发等疑难复杂问题。建设综合性区级公共法律服务中心,建立劳动仲裁法律援助工作站,在“i罗湖”开设法律援助入口,提升全区公共法律服务质量。构建具有罗湖特色的法治社区建设指标体系,打造法治社区示范样板。提升基层治理效能。扎实开展市域社会治理现代化建设三年行动,确保试点工作取得实效。打造智慧运营中心,构建“1+10+83+N”的城区运营指挥中心体系。组织选聘人大代表、政协委员作为信访案件督察员,直接参与化解疑难复杂信访问题。深化推广基层治理“渔邨模式”,完成首批13个先行示范社区创建。进一步深化物业服务企业参与基层治理改革,形成更多可复制可推广的经验。深入开展群众性精神文明创建活动,打造市民“点单”、机构“接单”模式,开展有特色的文明实践活动。加强国防动员和后备力量建设,推动“双拥”工作取得新成效。筑牢城区安全防线。深入开展社会风险防控预警集中排查行动,建立健全扫黑除恶常态化机制,完善社会治安防控体系,夯实社会和谐稳定基石。实施基层应急能力提升计划,深化应急管理综合行政执法改革,强化应急处突力量建设和实战演练。深入推进安全生产专项整治三年行动、全国第一次自然灾害风险普查工作,全面落实安全生产“一线三排”工作机制。建立健全食品药品安全“巡查网、检测网、执法网”三网立体监管体系。 (六)聚焦为民务实高效,加快建设人民满意的服务型政府民之所望,施政所向。政府系统要坚持以抓落实、办实事践行初心使命,全面强化自身建设,不断提高政府执行力和公信力。全面加强党的建设。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实好中央、省、市和区委各项决策部署,确保做到政令畅通、令行禁止。大力推进依法行政。严格执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。牢固树立法治理念,坚持依法行政、依法办事,全面落实法治政府建设年度报告制度。健全依法决策机制,完善决策制度,规范决策程序,营造公平有序的法治环境。深入推进“放管服”改革。持续深化简政放权,清理行政职权事项,全面清理规范各类涉企许可事项。推进“数字政府”建设,不断拓展“i罗湖”服务项目与功能,完善网上办事大厅建设。全面规范事中事后监管,大力推行“双随机、一公开”、“互联网+”、跨部门联合监管等方式,不断健全完善监管系统。加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定,严格履行主体责任和“一岗双责”,加大惩治和预防腐败力度,切实抓好政府系统党风廉政建设。进一步精文减会,为基层减负松绑。牢固树立“过紧日子”思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,继续压减“三公”经费和一般性支出,有效降低政府治理成本、提高政府服务效率。各位代表,凡是过往,皆为序章。过去经历的艰难和挑战,都是创造未来的信心和动力。心中有梦想,脚下有力量。新的一年,正式开启了“湾区枢纽、万象罗湖”的新征程。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,脚踏实地、埋头苦干、接续奋斗,推动罗湖全面振兴发展,努力再创新的辉煌,续写更多“春天的故事”!

    2025-07-07

  • 【宝安区招商】2021年宝安区政府工作报告

    2021年1月25日在深圳市宝安区第六届人民代表大会第七次会议上深圳市宝安区人民政府区长;王立德各位人大代表:现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实国家、省、市和区委各项工作部署,紧紧抓住粤港澳大湾区、先行示范区建设重大历史机遇,积极应对风险挑战,牢记嘱托、感恩奋进、接续奋斗,胜利完成“十三五”和2020年目标任务,各项事业实现大发展、大提升、大跨越。五年来,我们践行新发展理念,坚持稳增长、调结构、促转型,区域综合竞争力居全国百强区第八,发展方式快速向高质量发展迈进。经济发展爬坡过坎、梯次跃升。工业层级从中低端加工制造向中高端智能制造转变。2020年先进制造业占规上工业增加值比重达61.2%,获评全国首个区县级工业互联网国家新型工业化产业示范基地,产业数字化、智能化转型明显加快,向价值链高端攀升。产业业态从传统电子信息向新一代电子信息产业集群转变。涌现出创维、欣旺达、大族激光、立讯精密、鹏鼎等一批行业龙头企业。形成了以5G、新型显示、集成电路、激光人工智能等为代表的新一代电子信息产业集群。产业结构从工业一枝独秀向工业做优做强、服务业蓄势迸发转变。2020年服务业占GDP比重超过50%,现代服务业占服务业比重达64.3%。腾讯、顺丰、物美等龙头企业加快宝安产业布局,贡献成倍增长。深圳农商行总部回归宝安,金融业集聚态势初现。空港型国家物流枢纽获批建设,会展经济、临空经济、数字经济蓬勃发展。五年来,我们坚持创新驱动发展,推动产学研深度融合,历史性跃居全国创新百强区第二,制造大区快速向创新强区迈进。国高企业、头部企业爆发式增长。2020年新增上市企业9家,总数达到52家。新增国家高新技术企业957家,总量5842家,是“十二五”末的4倍,占全市比重31.2%,稳居全国区县第 二、全省第一。诞生了98家具有国家一流竞争力的单项冠军、专精特新企业,宝安成为科技创新企业成长的沃土。新型研发平台高速聚集。2020年新增国家级众创空间4个、孵化器2个,市级以上科技创新平台129个。院士工作站9个,引进高端创新人才1145人,人数是“十二五”末的2.7倍。中科院深圳先进电子材料国际创新研究院和工业技术研究院相继落户,新型研发机构实现零突破。创新成果加速竞相涌现。2020年全社会研发投入占GDP比重4.55%,较2015年提高1.76个百分点。2020年全区专利授权数总量达53167件,占全市26.3%,连续两年全市排名第一。洲明科技、兆威机电获国家科技进步奖,新增3家国家技术创新示范企业(全市8家),宝安成为自主创新示范的一个标杆。五年来,我们坚定不移全面深化改革,坚持问题导向,推进改革与发展深度融合,破除各类体制机制障碍,改革快速向“趟深水区、啃硬骨头”迈进。经济供给侧结构性改革纵深推进。2020年,区委区政府出台“1号文件”,深入实施“5+3”工程,推动制造业高质量发展。“十三五”期间,先后出台实体经济高质量发展实施办法、全市首个区级国企物业招租招商管理办法、优化提升营商环境“1+5+7+N”政策体系。创新集体股权分置、流转和退出机制,全市率先全面铺开社区股份合作公司改革。营商环境改革精准落细。落实区委把好企业当作“心肝宝贝”理念,率先发布工业生产用房参考租金,千方百计稳租金。探索柔性执法、联合执法联动机制,保护民营企业和民营企业家的合法权益。加快放管服改革,“互联网+政务服务”获国家奖4项。疫情期间补贴电费8亿元、发放扶企资金14.76亿元、减免租金7亿元,营商环境居全国百强区第二。以壮士断腕勇气解决了一批制约宝安长远发展的历史遗留问题。五年来,区委区政府担当作为、敢于亮剑,成功拔除楔在西乡河32年的“红楼”,一举拆除阻滞帝堂路21年的32栋私宅,3个月依法拆除了侵占国有土地8年的“光之明”违建群,9个月征拆三围海洋城158栋建筑物。9个月搬迁麻布、径贝两个村,拆除493栋“一水”遗留建筑。圆满完成赣深客专、轨道13号线、石清大道714栋建筑清拆安置工作。稳妥清退聚豪、碧海湾和航港高尔夫球场,书写了依法解决历史遗留问题的精彩样本。五年来,我们高标准规划建成一批基础设施和地标式建筑,城市功能和面貌“一年一变样、五年大变样”,城市形态快速向“特区内外一体化”迈进。海陆空铁立体交通网络基本形成。穗深城际(一期)、轨道6、11号线建成通车,机场东高铁枢纽获批建设。2020年新增轨道交通9.5公里,运营总里程达93公里、是2015年的4.3倍。机场第二跑道建成,国际航线达到62条。外环高速(一期)通车。全球全国第 一、唯一性的项目不断呈现。2020年全国首座空中、地面、地下三位一体的滨海廊桥、腾讯“互联网+”未来科技城、全球最大室内冰雪文旅城开工建设。单体全球最大的国际会展中心用三年建成使用,创造了“深圳奇迹”。欢乐港湾建成全面开放,128米高“湾区之光”摩天轮成为新的网红打卡地。城市空间利用更加集约高效。高标准编制国土空间和市政综合规划,构建“一轴四廊五核多节点”的空间开发格局。航空限高历史性突破,建设空间向上提升50米以上。完成海洋新城填海2.72平方公里。新增城市更新面积9.5平方公里,规模全市第一。新桥东、燕川片区等8个平方公里级更新整备加快推进,龙王庙智创小镇首期建成。城市面貌焕然一新。开展“一河四走廊”“1+5+16”道路城市品质提升工程,城市天面、立面、路面整治一新。完成73家农贸市场升级改造。投资120亿元,用三年完成全区361个城中村综合治理,昔日脏乱差的城中村变得干净、整洁、有序。五年来,我们坚守“绿水青山就是金山银山”,打好打赢污染防治攻坚战,获评国家生态文明建设示范区,生态环境质量快速向大美宝安、幸福宝安迈进。完成了全市最重的治水任务。新建雨污分流管网4695公里,总数达14784公里,比地球直径还要长2000多公里,承担全市近四成的黑臭水体整治任务。经过四年持续奋斗,61条黑臭水体、374个小微水体全面消黑除臭,共和村国考断面2020年稳定达到地表五类水,以茅洲河为代表的治水“宝安模式”向全国推广。昔日市民“掩鼻而过、背水而居、闭窗而眠”,如今在岸边散步、在湿地休闲已经成为生活习惯,绿色福利成色更足。攻克了全市最难的治气工作。宝安处在大开发大建设时期,每天万辆泥头车穿城而过、千架次飞机起降宝安国际机场,防治大气污染压力最大。我们以治水力度治理大气,严格监管全市25%以上的建筑工地和排污企业,空气质量连年好转,PM2.5由2015年的每立方米35.1微克下降至2020年的每立方米22.3微克,改善幅度全市最大,“宝安蓝”抬头可见。构建了全市覆盖面最广的公园体系。2020年新开园滨海文化公园、蚝乡湖公园、石岩湖湿地公园,公园总数达到192座。四季公园获全球建筑设计行业大奖。建成36.9公里碧道、436公里绿道,实现山海城相连。开展了全市最早、参与度最广的垃圾分类行动。在全市第一个开展生活垃圾分类试点,市民生活垃圾分类参与率80%以上,分类回收量每天达到2000吨,回收利用率达40.7%,垃圾减量分类成为群众生活新时尚。五年来,我们加快推动治理体系和治理能力现代化,以“绣花功夫”推进城市治理精细化,宝安经验获全国、全省推广,社会治理快速向现代化、智慧化迈进。坚持以党建引领基层治理,基层基础更牢固了。“六定三下沉七强化”全面落地,资源、服务、管理全面下沉,社区党委牵头统筹,工作站、居委会、社会组织各负其责、相互配合,党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的治理体系基本形成,获评“全国创新社会治理十佳案例”。构建治安立体防控体系,社会更平安了。坚持一体化谋划,高标准打造智慧网格、智能天网、块数据三大基础平台,高质量开发“重点人”“重点事”“重点区域”三大智慧应用体系,高智能构建“一呼百应”的现代化指挥调度网络,形成了“1+3+3+1”宝安智治模式,受到中央政法委高度肯定。深入推进平安宝安建设,“十万义警”群防群治、屯警街面做法获全国推广。全区刑事治安警情2020年下降17.8%、五年降幅达64.5%,暴力犯罪、电信诈骗等重点警情大幅下降,群众安全感得分首次突破90分,社会治安创历史最好水平。落实安全生产主体责任全绑定,社会更安全了。出台落实主体责任八大制度,率先构建市管工程市区街联合监督工作机制,首创房屋质量和消防安全“两个全纳管”,全面整治阁楼违规住人。新建成消防站6座、社区微型消防站127个,打造“5分钟消防圈”。出台交通整治“宝九条”,率先试点开展电单车上牌登记管理。各类安全生产事故死亡人数连续五年下降。各种矛盾发现得早、化解得了,社会更和谐了。创新实施“五员”进社区,各级干部包案化解矛盾,2020年化解重大信访积案38宗,信访工作绩效连续两年以满分成绩获得全市第一。打造“说事评理”“和事佬”“议事阁”等一批宝安新时代“枫桥经验”,“三调联动”多元调解机制、情感家事纠纷智慧联调、劳资纠纷源头治理成为全国样板。三年扫黑除恶专项斗争圆满收官,社会更风清气正了。以打开路、重拳出击,打掉了4个盘踞在城中村的黑社会性质组织和30个涉及“黑诊所”、套路贷、P2P等领域的恶势力团伙。禁毒攻坚战全面胜利,毒品中转集散“重点关注地区”一年降两级、两年摘帽。宝安大地海晏河清、朗朗乾坤,越来越多人到宝安投资创业、安居定所。五年来,我们坚持以人民为中心,民生支出连续保持全市第一,民生事业实现跨越式发展,民生供给快速向“既有又好”迈进。持续将八成以上财政支出投向民生领域,2020年投入345.8亿元,累计1737亿元,是“十二五”期间的2.44倍。教育事业再上新台阶。创新创意设计学院、深圳外国语·宝安学校、南方科技大学附中落户宝安,高等院校、市直名校实现零突破。新改扩建学校38所,公办幼儿园数量增加近20倍,成立四大教育集团,中、高考成绩连年保持全市前列。卫生健康事业迈出新步伐。建成全国首家也是唯一一家纯中医治疗医院,探索中医药守正创新,得到国家、省、市中医药管理部门和全国中医药界的充分肯定。新改扩建医院8家,2020年床位数比2015年增长43%,社康中心总量全市第一,实现家门口15分钟就医圈。文化体育事业实现新跨越。城市规划展览馆投入使用,“湾区之声”演艺中心落成,“老三馆”升级改造即将完成,“新三馆”开工建设。宝安国际马拉松赛连续三年荣获中国田协金牌赛事。引入深圳交响乐团,举办“四季之声”系列音乐会,更好满足市民高雅文化需求。住房就业养老取得新进步。建设筹集公共住房6.7万套,5年增加4倍,“住有宜居”跑出了加速度。就业形势总体稳定,城镇调查失业率保持全市低位。建设全市规模最大的养老院春晖苑,获评“全国智慧健康养老示范基地”。脱贫攻坚创造新高度。负责扶贫协作广西4个极度贫困县中的都安、大化两县,任务总量占深圳近七成。累计落实帮扶资金6.83亿元,帮助两县24万贫困人口成功脱贫,2020年在国务院扶贫办全国培训会上介绍经验做法,脱贫攻坚成为全国标杆。此外,审计、统计、计生、民族、宗教、外事、对台、侨务、民防、档案、机关事务、双拥共建、国防动员、妇女儿童、退役军人服务保障等工作均取得新的可喜成绩。回首走过的路,最根本的是:始终坚持党的全面领导,坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行。“十三五”期间,我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域。认真开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等党性教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作、指导一切实践,夺取了一个又一个胜利。党的十九大后,习近平总书记两次亲临深圳视察,特别是亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,赋予深圳新时代新的历史使命,充分体现了习近平总书记对深圳山高水长的关怀厚爱。我们持续开展“大学习、广宣传、深调研、真落实”行动,全区干部群众倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心、倍添干劲,干事创业激情迸发,中央、省、市各项决策部署在宝安得到了落实落细落地、生根开花结果。回首走过的路,最难忘的是:2020年,我们上下一心、众志成城,夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。这一年,区委区政府以超常之举、集全区之力,以十个“第一时间”迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。因时因势出台系列防控指引,提级提质管理集中隔离酒店,守好守牢深圳机场“空中门户”,成功处置“海安苑”疫情事件,顶住了高密度流动人口大区、国际机场“境外输入”风险双重考验,构筑起守护生命的铜墙铁壁。在这场伟大抗疫斗争中,560万宝安人风雨同舟、守望相助、共克时艰,将涓滴之力汇聚成磅礴伟力,每个人都很了不起。全区人口占全市1/4,确诊病例不到全市1/7,保持院感事件零发生、社区传播零报告、境外输入零关联、特殊场所零感染,在抗疫大战大考中交出了优异答卷。现在回想起来,是何其的不易!这一年,面对百年不遇的疫情、全球经济衰退和个别国家遏制打压全面升级,区委区政府全力落实“六稳”“六保”,率先出台“复工6条”“撑企10条”“稳增长8条”等措施,争分夺秒复工复产。下半年,及时成立稳增长专班,坚持“提信心、挖潜力、优服务、稳增长”。经过艰苦努力,各项经济指标实现V型反转。2020年,全区经济一季比一季好,GDP增速一季度-9.9%,上半年-6.2%,三季度成功转正,四季度乘势发力,全年增速达到2%。一般公共预算收入274.8亿元,增长2.9%。税收分成收入268.2亿元,增长3.5%。固定资产投资完成1489亿元,增长14.6%,总量全市第一。面对世纪罕见的三重严重冲击叠加来袭,在这极不寻常的年份,交出了一份极不寻常的靓丽成绩单。现在回想起来,是何其的不易!这一年,区委区政府谋划“十四五”长远发展,反复论证全区经济社会发展规划和国土空间分区规划,谋划空铁门户区、会展海洋城、燕罗智造生态城、石岩科创城等新的战略增长极。我们深挖区内企业潜力,新增申报入库“四上”企业1649家、占全市28.1%,其中新增规上工业企业913家,增长29.3%,为可持续发展注入强劲动力。我们全力以赴拓空间、招优商,举办10场重大项目和产业空间资源对接会,签约重大项目192宗、意向投资3461亿元;深圳全球招商大会签约29宗、意向投资906亿元。我们不仅完成“双统筹”“双胜利”任务,还谋长远、谋后劲,为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。现在回想起来,是何其的不易!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和各位代表、委员认真监督、倾力支持的结果,是全区人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向所有关心支持宝安建设和为宝安“十三五”经济社会发展作出贡献的广大干部群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前宝安经济社会发展还面临不少问题和挑战。一是我区人口多、流动性大,加上机场口岸等多重因素,新冠疫情防控形势依然严峻。二是我区经济仍处在转型升级、爬坡过坎阶段,与高质量发展要求还有较大差距。三是工业园区“小散旧”,资源配置低效,更新改造难度大、进展慢。四是教育、医疗、公共文化等民生设施还存在短板,区域不平衡问题比较突出。五是交通拥堵、交通安全问题仍然是痛点,还需继续下力气整治。六是多头执法、多头检查问题依然存在,柔性执法还需要进一步完善推广。对此,我们将进一步改进工作、转变作风、精准施策,让各位代表感受到有实实在在的举措、有真真切切的变化。 二、“十四五”目标任务去年10月份以来,区委区政府认真学习党的十九届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,加快我区“十四五”规划纲要编制工作,形成初稿后,面向区人大代表、政协委员、各界人士代表、智库专家分别召开建言会,开门问策、集思广益,形成了《宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,现提请会议审议。《纲要》立足我区“三大定位”和“三项重大使命”,提出到“十四五”末,基本建成社会主义现代化先行区先锋样板城区,打造一个充满魅力活力动力创新力、高质量发展、欣欣向荣的美丽宝安。到那时:湾区核心地位更加凸显。宝安中心区、空铁门户区、海洋会展片区、燕罗片区、石岩片区等门户能级提升、引擎功能强劲,湾区“1小时城际交通圈”和“六位一体”交通枢纽全面建成、联通世界,滨海廊桥、深坑酒店、湾区国际音乐戏剧中心、湾区书城、中国足协足球训练中心、融创冰雪文旅城等一大批城市新地标串珠成链、熠熠生辉,与珠江口东西岸城市联动融合、交相辉映,成为粤港澳大湾区的一颗璀璨明珠。智创高地引擎功能更加强劲。工业互联网生态形成,规上国高等一大批工业企业融入工业互联网,拥有“互联网+”未来科技城等若干千亿级产业集群和一批世界500强企业,新一代电子信息产业引领作用凸显,智能制造业、高端生产性服务业能级更高,数字、会展、海洋、临空、总部、文旅等经济更具特色,产业之核、创新之核的地位更加巩固,GDP达到6000亿元以上,工业总产值突破10000亿元,数字经济核心产业增加值占GDP比重超过25%,全社会研发支出占GDP比重超过5%。共享家园品质成色更加靓丽。水是清的、地是绿的、天是蓝的,生活生态环境更加美丽;民生供给更加优质均衡,“44+20”所学校均衡布局,“9+3+1+N”所医疗机构合理分布,人才住房和保障性住房供给更加充足,家家户户用上优质饮用水和管道燃气,“善育、优教、厚得、良医、颐养、宜居、众扶”更进一步、水平更高,老百姓的获得感、幸福感、安全感实实在在、真真切切;党委领导全社会人人参与的共商共建共治共享体系更加完善,实时泛在、有效管理更加到位,宝安成为家庭和睦、邻里和善、社会和谐的美好家园。在此基础上,我们再用1-2个5年规划,全面建成湾区核心、智创高地、共享家园,打造社会主义现代化先行区典范。前景无比光明,前行必须奋进。新使命新征程,我们更加需要坚定信心、抢抓机遇。当前,深圳迎来了历史上最重要的战略机遇期。习近平总书记亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,亲自擘画深圳未来发展的新蓝图。2020年10月,综合改革试点方案实施,一揽子推出27条改革举措和40条首批授权清单。同时,国家、省、市在宝安布局了全国区县唯一的工业互联网示范基地、全国两个之一的空港型国家物流枢纽、全球单体最大的国际会展中心和海洋新城、“互联网+”未来科技城等重大平台。我们要坚定信心决心,抢抓机遇、乘势而上,在珠江口东西两岸联动、粤港澳大湾区融合发展中发挥核心引擎作用,携手助力前海共同打造现代化国际化创新型城市的新中心,成为全国全省畅通国内大循环和联通国内国际双循环的重要节点,凸显宝安在大湾区和全市经济社会发展中的能级和地位,为深圳率先实现社会主义现代化作出突出贡献。新使命新征程,我们更加需要知重负重、攻坚克难。当前,制约宝安高质量发展的主要因素就是空间不足。“十四五”期间,我们要通过连片土地整备,贡献“白地”,着力解决头部企业、上市公司的发展土地和空间需求,并统筹落实民生设施空间保障。我们要坚持“招优商”与“稳好商”相结合,通过国有工业园区改造、城市更新等措施,建设创新产业用房和工业保障房,确保在宝安长期发展的“有存量、有增量、有潜力”的优商好商,有长期稳定的生产、经营、研发空间。要探索建立稳租金、稳租期、稳预期机制,严格落实工业稳租金8条措施,划定刚性管控的工业区块范围,实现产业空间租金、租期稳定可预期,让中小微企业安心经营、专心发展。新使命新征程,我们更加需要先行示范、追求卓越。我们要瞄准先行示范区“五大战略定位”,聚焦聚力“五个率先”重点任务,结合宝安资源禀赋、区位优势和发展特点,对标对表最高最好最优,在跟跑并跑中超越强者。全区新建的公园、道路、学校、医院等所有公共建筑和工程都要学习先进、超越先进,变后发为优势;城市规划、经济发展、改革创新、民生保障、企业服务等所有工作都要锚定更高标准,不能只交合格答卷、满意答卷,必须交出优异答卷,努力创造一流、成为一流、引领潮流。 三、永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,全力做好2021年各项工作,在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步2021年是“十四五”规划开局之年,是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。2021年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,以及《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》精神和省委省政府、市委市政府、区委的部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,加快建设湾区核心、智创高地、共享家园,以优异成绩庆祝建党100周年。

    2025-07-07

  • 【盐田区招商】2021年盐田区政府工作报告

    2021年1月28日在盐田区第五届人民代表大会;;第八次会议上盐田区人民政府区长;邓飞波各位代表:现在,我代表盐田区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作回顾过去一年是极不平凡的一年,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,按照区委五届十三次全会、区五届五次党代会的工作部署,抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇,大力实施产业兴盐、创新驱动,圆满完成区五届人大六次会议确定的全年各项工作任务,实现“十三五”顺利收官。这是牢记嘱托、砥砺前行的奋进之年。习近平总书记亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,在参观40周年展览时深情回忆起当年来到中英街的情景,让我们无比感恩、无比自豪、信心满怀。特别是,在总书记亲自谋划推动下,深圳综合改革试点《实施方案》及首批授权事项清单公布出台,我们积极推动的国际航行船舶保税加油许可权改革成为首批40项试点之一。这是众志成城、共同战“疫”的特殊之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们在区委的坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,牢牢守住“四个口子”,打赢了社区小区防控、进口冻品监管、入境人员闭环管理等多场硬仗,保持社区零传播、院感零发生、特殊场所零感染、复工复产零疫情,成为全省最早列入并一直保持低风险的地区,华大基因火眼实验室核酸检测方法全球推广,向全世界展现了盐田科技力量;我们及时出台支持企业发展“15条”、稳增长“18条”,帮扶企业500余家,解决问题600多个,是全市唯一从年初一直保持经济正增长的行政区。这是迎难而上、强势攻坚的关键之年。我们用硬作风、硬举措坚决完成硬任务,全力确保轨道交通8号线一期如期通车,群众热盼多年的地铁时代正式到来;保质量、抓安全、抢进度,用仅仅6个月的时间,高标准完成6.9公里深盐路道路改造景观提升和69公里半山公园带建设,城区中轴“主动脉”焕然一新,“生态翡翠项链”闪亮呈现;小梅沙整体改造、田心工业区更新等一批事关盐田长远发展的重大项目取得了突破性进展。一年来,我们主要做了以下工作: (一)产业兴盐成效显著。坚持发展第一要务,成功应对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考验。主要经济指标逆势上扬。全年实现地区生产总值658亿元,同比(下同)增长5.8%,近17年来GDP增速首次跃居全市第一;全口径税收收入84.35亿元,增长4.2%;完成固定资产投资192亿元,增长12.8%;万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、8.8%。实体经济稳步发展。盐田综保区二期顺利通过验收,24小时通关基本实现,跨境电商9610监管场站建成启用,全年集装箱吞吐量1335万标箱,刷新全球单一码头历史记录。出台工业稳增长扶持办法,黄金珠宝产业稳步复苏。举办“畅游山海、约惠盐田”等促消费活动,全年接待游客1325万人次,获评国家全域旅游示范区。创新发展换挡提速。南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心顺利运行,力合生物大百汇联合创新中心正式落户,盐田区创新创业基地、创新创业人才研究院建成启用,培育引进华西工程科技(深圳)等90余家企业,新引进各类人才2326人。 (二)营商环境持续改善。全面重构招商安商稳商工作体系,全力服务企业发展。招商引资成果丰硕。成功举办建区以来规模最大、影响最广、效果最好的招商大会,集中签约项目41个,总产值1245亿元,深国际、百果园、海上国际LNG加注中心等多家百亿级企业签约落户,全年新增商事主体8229户,增长近70%,其中注册资本1亿元以上的企业28户。服务企业用心用情。出台促进重点产业高质量发展扶持办法等惠企政策,成立区政府领导服务企业专班,组建拼经济工作团队,健全区领导挂点服务企业机制,推出规上企业上门服务、重点企业首席服务员制度等举措,全年新增纳统规上企业52家。政务服务优化升级。深化“放管服”改革,推动周大福在全国率先启动电子劳动合同试点,全面推行“网上办、就近办、自助办”,行政许可事项全部实现“零跑动”。 (三)城区品质加快提升。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,山海相依、港城融合的魅力城区逐步显现。重点片区建设取得突破。沙头角深港国际旅游消费合作区“一核四区”空间架构基本确定,中英街第二通道全面建成,田心工业区片区规划和沙头角口岸重建概念规划编制完成。小梅沙海洋馆、美高梅酒店全面开工。重大项目强力推进。全市首个工改保项目鸿基仓完成用地供应,海涛花园签约率突破“双95%”,协和电厂一期等3个项目竣工验收,全年共释放空间约43万平方米,完成土地整备41万平方米,拆除消化各类违法建筑10.33万平方米。坪盐通道、盐港东立交等项目稳步推进,轨道交通8号线二期正在快速建设,交通体系进一步完善。市容面貌焕发新颜。建成2个公园、3个花漾街区、6个立体绿化项目,大梅沙海滨公园完成重建开放,19.5公里海滨栈道全线修复贯通,“听得到海浪声声、看得见一城山色”这张盐田名片更加靓丽出彩。生态质量再上台阶。PM2.5年均浓度16微克/立方米,空气优良率达98.1%,污水处理收集率稳定在99%以上,主要河流水质达到国家地表水Ⅱ类标准,蝉联市水污染防治考核“三连冠”、生态文明建设考核“九连冠”,荣获中国天然氧吧、全国首批深化小型水库管理体制改革样板区。 (四)民生事业全面进步。九大类民生领域投入65.56亿元,增长17.1%,10件重点民生实事和345项民生微实事顺利完成。教育医疗供给持续优化。完成中山纪念学校改扩建,新建教科院幼儿园,海山中英文等8所民办幼儿园转为公办幼儿园,在全市率先实现学前教育“5080”目标,新增公办学位3000个,义务教育均衡指数稳居全省前列,田心小学获评全国优秀少先队大队。区人民医院医疗综合楼动工建设,感染楼、妇儿医院等加快筹建,4家社康中心完成扩建,省级健康促进区顺利通过评估。公共文体服务丰富多彩。高水平举办庆祝深圳经济特区建立40周年系列活动,建成开放灯塔等7个图书馆,成为市民喜爱的网红打卡地,智慧图书馆服务平台获评第四批国家公共文化服务体系示范项目,开展文化惠民活动1000余场,全国青年帆板锦标赛等高端体育赛事成功举办。社会民生保障扎实有效。全年提供就业岗位7904个,新增就业人数2476人,户籍高校毕业生就业率达98.1%,全市第一。区福利中心完成管办分离改革,国寿悦享中心建成运营,获评全国街道服务管理创新实验区。新开工筹集人才住房和保障性住房3546套,供应468套。完成省级退役军人服务中心(站)星级示范创建工作。落实居民医疗保障待遇,实现贫困人员基本养老保险全覆盖。高标准完成广北、大梅沙等6个农贸市场升级改造。脱贫攻坚任务圆满完成。省内对口帮扶东源县,累计投入资金3.87亿元,助力21个省定贫困村1223户3962名贫困人口全部实现脱贫出列,2020年盐田(东源)产业转移工业园实现工业总产值94.59亿元、税收3.9亿元。省外对口广西凌云县、乐业县开展扶贫协作,累计投入资金4.32亿元,助力120个村25307户112345名贫困人口全部实现脱贫出列。东源、凌云、乐业三个贫困县全部如期实现脱贫摘帽。 (五)社会大局安全稳定。坚持底线思维,构建大安全格局,有效防范、化解、管控各类风险,平安建设示范区全面建成。治安品牌持续擦亮。深入推进扫黑除恶专项斗争,全年立涉恶刑事案件11宗,110刑事治安总警情下降16.3%,路面“两抢”零发案,连续16年保持命案、绑架案、涉枪案“三必破”,治安安全指数和群众安全感稳居全市前列。安全生产防控有力。严格落实党政同责、一岗双责,全年完成事故灾难类风险评估9759处,排查隐患11803处、现场整改9553处,立案查处安全生产违法行为34起、处罚金额167万元、行政拘留5人,未发生较大及以上安全事故。城区运行平稳有序。积极应对“龙舟水”、台风等极端天气,排查整治各类“三防”安全隐患408处,实现自然灾害零伤亡。完成各类人民调解1700余宗,调解成功率99%。应急信访、防灾减灾等工作不断加强,食品药品安全考核全市第一,荣获省和谐劳动关系示范区、全国信访“三无”区。 (六)政府自身建设不断加强。始终坚持党的领导,严格落实第一议题制度,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。法治政府建设纵深推进。坚决执行区人大及其常委会决议决定,定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况,办理人大代表建议131件、政协提案102件,按时办理答复率和满意度均为100%。在全省率先公布行政规范性文件制定主体清单,成立区优化营商环境法治联合体,顺利完成“七五”普法工作,法治深圳建设、政务公开考核全市第一。效能政府建设步伐加快。区级发文、会议数量分别下降9.6%、11.4%。坚持“工作任务上墙、挂图督导作战”,推出“两令一书一信”等工作激励制度,政府团队执行力有效提升。廉洁政府建设持续巩固。深入贯彻中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,“三公”经费支出下降33.2%。认真抓好省委巡视反馈问题整改,涉及到区政府有关部门事项全部整改完成。与此同时,民族、宗教、侨务、人防、双拥、外事、保密、档案、史志、港澳台等工作,也取得了新进步。各位代表!从来没有等来的辉煌,只有拼出来的精彩。过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是在区人大、区政协的监督支持下,全区人民凝心聚力、真抓实干的结果。特别是去年年初,面对前所未有的疫情冲击和挑战,全体公职人员闻令而动,医务人员冲锋在前,公安干警日夜坚守,社区工作者奋战一线,志愿者无私奉献,企业家慷慨解囊,居民群众守望相助,“天使白”“守护蓝”“志愿红”等汇聚起磅礴力量,驱散疫情阴霾,托举生命之光,这是极不平凡的一年里,盐田最温暖的颜色。平凡铸就伟大,英雄来自人民,每个人都了不起。在此,我代表盐田区人民政府,向全区人民,向给予我们大力支持的区人大代表、区政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士,向各驻盐单位、驻盐部队,向所有关心和支持盐田建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,盐田发展还面临不少困难和问题,主要表现有:一是经济发展质量有待提高,产业结构还需优化,跨境电商等新兴业态发展不充分,社消零短板有待补齐。二是招商引资精准度不高,亲商安商氛围还不够浓,营商环境有待进一步优化。三是全社会研发投入占GDP比重较低,高端创新资源较为缺乏,国家高新技术企业、高层次人才总量偏少。四是城区建设品质有待提升,管理精细化水平还需提高,交通瓶颈尚需下大力气破解。五是优质教育、医疗资源相对不足,社会治理精细化水平还有待提高。此外,个别公职人员站位不高、视野不宽、安于现状,责任感和担当精神不够,执行力不强。对此,我们将坚持问题导向,拿出实招硬招,切实加以解决。2021年发展形势和总体要求2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。回顾“十三五”,特别是近两年,在区委的坚强领导下,我们聚焦建设宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的发展目标,一张蓝图绘到底,大力实施产业兴盐、创新驱动,全力以赴拼经济,有效应对经济下行严峻考验,经济增速跃居全市前列,奠定了赶超发展的坚实基础;我们聚焦制约城区发展的痛点堵点难题,主动作为、强力攻坚,小梅沙整体改造、盐田港东港区建设等重大项目取得历史性突破,积蓄了跨越发展的强劲动能;我们聚焦居民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件接着一件办、一年接着一年干,轨道交通8号线一期、盐田港后方陆域环境综合治理等群众盼望多年的民生实事圆满完成,凝聚了共谋发展的强大合力,向全区人民交出了一份优异答卷!实践证明,区委提出的目标思路、作出的部署安排、决定的重大举措是符合盐田实际、顺应群众期盼的,我们的公职人员队伍是想干事、能干事,也是能干成事的,盐田已经进入经济社会发展最好、最快的时期之一,成为全市最具发展活力、最具发展潜力、最具发展动力的城区之一。盐田大有可为、也必将大有作为!发展是硬道理。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,我们要全力以赴拼经济,深入推进产业兴盐、创新驱动,不断做大盐田经济“蛋糕”;要持之以恒惠民生,始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,每年干成几件让居民群众满意的大事要事、民生实事;要始终践行绿水青山就是金山银山的理念,在保护中谋求发展,在发展中更好地保护绿水青山,不砍一棵树、不铲一块草皮来推动盐田高质量发展;要全面提升政府团队执行力,善谋事、敢担当、干成事,扎扎实实把盐田的工作做实,把盐田的事情办好。根据中央、省、市和区委部署,2021年区政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,按照省、市和区委的工作部署,牢牢把握“双区”建设和综合改革试点重大历史机遇,深入推进产业兴盐、创新驱动,确保“十四五”开好局,加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区步伐,以优异成绩庆祝建党100周年。根据这一总体思路,综合考虑各方面因素,2021年我区经济社会发展主要预期目标:本区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入增长3.5%以上,万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、5.0%,居民收入与经济增长保持同步,城镇居民登记失业率控制在3.0%以内。2021年主要工作任务2021年,我们将重点抓好以下八个方面工作:一是坚定不移实施产业兴盐,加快推动产业结构优化升级。以深化供给侧结构性改革为主线,立足盐田实际,加快推动航运服务、生命健康、黄金珠宝、人工智能等产业向高端化迈进,努力实现更高质量发展。大力推动工业经济稳中提质。聚焦工业占GDP比重持续下滑,特别是黄金珠宝产业增速放缓、先进制造业支撑不足等突出问题,大力实施工业稳增长行动计划,做大产值、提升质量,实现规上工业增加值增长5.0%以上。用好国家珠宝文化创意产业基地,鼓励企业举办行业顶级珠宝设计活动,引入一流设计师团队,做优创意设计;发挥周大福智能制造示范中心作用,支持企业发展个性化定制、智能化生产等高附加值业态,做强智能制造;引导企业拓展电商直播、展示展销等多元销售模式,提升盐田黄金珠宝品牌知名度、市场占有率,做大销售规模,实现设计、制造、销售全产业链发展。落实工业区块线管理,规划建设先进制造业特色园区。支持先进制造业企业技术改造和设备更新,完成技改投资2亿元以上。实施智能制造示范奖励等政策,引导传统制造企业向高端智能制造转型升级,实现先进制造业15%以上的高速增长。全力引进科技金融等高端服务业。针对金融业规模小、区域总部少、对科技企业发展支撑不足等问题,大力引进金融企业,做大做强金融产业,不断提升金融服务实体经济的能力。依托沙保片区更新改造,与平安等国际一流金融企业联手合作,规划打造“金融+科技+专业服务”一体化的盐田科技金融城。大力吸引银行机构、非银金融机构在盐设立市级分行、区域总部,全力争取国际海洋开发银行落地,加快打造辐射带动作用突出的金融总部商务区。积极发展保险、基金、资产管理、融资租赁等金融业态,布局航运金融、供应链金融、保税金融等特色金融业,争取金融业增加值增长20%以上。完善政银企对接工作机制,发挥金融对科技企业发展推动作用,支持生物信息、医疗器械、人工智能等领域科研成果应用及产业化,加快南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心等创新平台发展,健全“小升规”重点科技企业培育库,新增国家高新技术企业15家以上。加快建设全球海洋中心城市核心区。盐田是国家“一带一路”倡议的关键节点,更是深圳建设全球海洋中心城市的核心区。要加快单一港口物流业向综合性港口经济带转变,支持东港区3个20万吨级深水泊位建设,实施智慧港口示范工程,谋划西港区转型发展,打造国际一流的现代化枢纽港。完成盐田综合保税区(二期)产业、空间规划研究,用足用好综保区“21条”,加快保税物流、保税展示交易、保税研发制造等保税高端业态发展。发挥区港联动优势,启用Y3进口生鲜产品查验场、盐田跨境电商进出口场站,积极引进优质电商平台企业落户,大力发展跨境电商9610、9710、1210和线上交易等模式,打造外贸新增长点,做大做强港口物流业。积极争取国家海洋科考中心等重大项目落户,加快培育以海工装备制造、海洋生物医药、海洋电子信息等为重点的现代海洋产业。大力提升滨海旅游经济效益,加快东部华侨城、大小梅沙等景区提质升级,办好黄金海岸旅游节,谋划举办国际马拉松赛、铁人三项等体育赛事,促进旅游消费与酒店经济、夜间经济、商圈经济、假日经济融合发展,全年实现社消零增长10%以上、旅游总收入增长20%以上、住宿餐饮业增长30%以上,必须解决多年以来“旺丁不旺财”的问题。二是坚定不移优化发展环境,有效激发各类市场主体活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建亲清政商关系,激发各类市场主体活力,为盐田经济发展提供强大动力。招大商招优商招好商。瞄准世界500强、中国500强总部企业和金融服务类总部、高成长性科技企业,引进一批产值税收贡献大、集聚带动能力强、未来发展潜力足的优质企业项目。强化全员招商理念,打造一支懂企业、通政策、善谈判的“招商劲旅”。大力开展产业链招商、以商招商、定向招商,持续办好赴北京等地对外招商活动,针对大企业大项目量身定制招商政策,全年引进百亿级企业2家以上。建立健全招商项目跟踪落地责任制,密切跟进深高速、方大集团、湖南建工等签约企业,做好注册落户、用地保障、政策兑现等工作,力争项目尽早投产运营,有力提升招商引资成效,全力推动招商引资大步快跑。优化综合营商环境。绘制盐田“经济地图”,结合企业需求靶向出台资金支持、用地用房、人才配套等灵活组合政策,建立以效益为导向的产业政策体系。深化规上企业上门服务、重点企业首席服务员制度等工作举措,实施服务企业首问负责制,当好服务企业“店小二”。搭建优质企业、优质产品推广及信息共享平台,优化升级金融扶持、政策解读、组织参展、人员培训等服务举措,为企业提供“滴灌式”精准服务,大力培育准规上企业成长为规上企业,深化与深创投、上市企业协会等平台战略合作,帮扶拟上市企业技术改造、市场拓展等,让扶持政策更多惠及中小企业,全面助力中小企业茁壮发展,让更多“小树苗”成长为“大树”。实行更加开放精准的产业人才政策,引进培育与产业发展需求相适应的创新型、应用型、技能型人才,打造特色产业人才高地。建立区知识产权保护中心,坚决维护企业家合法权益,努力成为企业投资首选地和最佳发展地之一。拓展现代产业空间。全面梳理辖区产业用地情况,加大成块连片土地清理整备力度,强化土地供应与招商引资联动,科学规划产业空间布局,借鉴总部企业“联合上楼”模式,确保有优质项目就有承载空间。加快重点产业片区开发建设,推动盐田河临港产业带、小梅沙片区发展全面提速,加快旧墟镇片区等项目规划审批,开展创智核片区、沙保片区等项目计划立项,未来将释放优质产业空间超400万平方米。妥善处理好沙保、田心工业区等片区改造时现有企业的安置工作,抓好大百汇生命健康产业园、现代产业服务中心等园区“腾笼换鸟”,全面提升产业空间效益。三是坚定不移深化改革开放,不断增强城区发展强大动力。始终将改革开放作为“根”和“魂”,以更具突破性的改革激发活力,以更高水平的开放抢占先机,充分释放发展的巨大潜力和强大动能。坚定扛起改革攻坚使命。积极推动发放国际航行船舶保税加油许可牌照,加快打造国际船舶燃料加注中心,助推盐田港成为国际航行船舶保税油主要加注港。围绕综合改革试点任务,在“开展特殊工时管理改革”“扩大港口、航运业务对外开放”“深化国际船舶登记制度改革”等领域积极探索,争取在全市范围率先破题、先行示范。继续推进部级深化构建和谐劳动关系综合配套改革、全国街道服务管理创新实验区等国家级改革,为新时代全面深化改革提供盐田方案。加强国资国企改革,做强做优区属国企,确保取得实质成效。全力打造对外开放前沿。积极拓展港口航线、口岸通关等跨境通道,加快打造离岸贸易中心、进口贸易促进创新示范区,努力成为国内国际双循环新发展格局的重要节点。支持企业积极参加进博会、高交会、海博会等展会,鼓励企业开拓海外仓、海外市场、海外供应链,吸引世界知名跨国公司、科研机构等布局盐田,发展更高水平的开放型经济。全面建设高品质国际化城区,积极融入大湾区都市圈,紧密对接香港新界北发展计划,依托沙头角免税购物中心、深港澳青年创新创业基地等平台,吸引香港人才来盐发展,率先探索香港居民来盐就业创业、旅行居住等,为香港融入国家发展大局贡献盐田力量。加速构建深港合作平台。加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区,以沙头角跨境免税消费核为重点,联动盐田港、海鲜街、梅沙、东部华侨城等4个片区,实现“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”。启动中英街活化改造工程,实施中英街品质提升计划,加快打造体现香港元素的“特色民宿+中英街生活体验”“传统购物+港式美食休闲”商贸文旅街区,打造“购物天堂”新辉煌。加快实施沙头角口岸重建,谋划建设深圳免税国际消费中心。全力提速推动田心工业区改造,建设“万象城+海港城2.0升级版”。四是坚定不移提升城区品质,全面彰显山海盐田特色风貌。树立“全周期”管理理念,坚持规划先行与建管并重相结合,实现城区规划科学、建设有序、管理高效,让盐田更有温度、更富魅力、更具吸引力。深入推进国土空间提质增效。加强精细化规划管控,编制《盐田区国土空间规划(2020-2035)》,构建适应高质量发展的生产、生活、生态空间布局。用足用好《深圳经济特区城市更新条例》等法规政策,完成海涛花园旧改签约工作,启动沙井头、鸿基仓等5个项目建设,推进盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁等11个项目,全年完成城市更新土地供应15万平方米、土地整备20万平方米、拆除消化违法建筑20万平方米以上。开展道路品质提升三年行动。加快破除制约盐田发展的交通瓶颈,提速打造对外交通“大动脉”和城区道路“内循环”。启动盐龙大道南段、盐坝高速市政化改造(盐田段)等5个项目建设,完成坪盐通道、盐港东立交、明珠道改造北段等4个项目主体工程,加快东部滨海旅游观光公路(盐梅路段)改造项目前期工作,全力谋划深盐“第三通道”纳入市级规划。加快推进轨道交通8号线二期建设,推动18号线西延纳入轨道交通建设规划。建成启用盐田北综合车场,完成平盐铁路改造交通详规编制,并争取提前动工建设。加快沙头角码头、梅沙旅游客运码头等项目前期工作,推动深圳水上交通航线建设。打通盐田一街、环卫基地配套道路等2条断头路,完成盐田北四街等4.6公里的10条道路品质提升工程。实施绿化品质提升三年行动。做好“山、海、港、城”四篇大文章,加快建设世界级山海花城,全面提升城区管理水平,实现城区面貌“一年就变样,两年大变样,三年全变样”。完成翠岭、红花沥、三洲塘等“最美水库”景观提升工程,建成集生态观赏、文化展示、郊野游玩于一体的35万平方米山水休闲区。开展东部华侨城500亩樱花林种植,在全区种植开花乔木5000株,建成50万平方米的恩上古村生态湿地公园,打造山林、花海、水库、溪谷等一批居民游客喜闻乐见的网红打卡地。建成梅沙湾、沙头角郊野等4个公园,新建海滨广场、艺术长廊、观海台,完善山海环城公园带。实施“点亮盐田”工程,完成海景公园整体美化亮化,提升中英街古塔、大小梅沙、海滨栈道等区域夜景灯光,打造壹海城、奥特莱斯等滨海商圈特色灯光秀。加快建设深盐路主干道、次干道、支路三级“美丽风景线”,高标准建成10个花园路口、5个社区花园、3个花漾街区、1公里空中花链,实现“开窗见绿、出门见景、四季花开、处处鸟语花香”。五是坚定不移增进民生福祉,持续提升居民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,对照“民生七有”目标,持续发力、久久为功,加快形成共建共治共享共同富裕发展格局,让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。提高教育供给质量。高质量推进盐田外国语小学综合楼等项目建设,建成开办盐港等3所幼儿园,新增学前、义务教育公办学位1980个。坚持面向一流目标、注重细节完善、敢于创新突破,加快将盐田高级中学建成全市首批科技特色高中、盐港中学建成省级重点职业高中,实施人才强教工程,培育校长、教师、教科研三支队伍,全面提升教育教学水平,努力把家门口的每一所学校都办成老百姓心中的好学校,加快创建教育现代化区域创新试验示范区。提升卫生服务水平。加快建设区人民医院医疗综合楼、感染楼等2个重点医疗工程项目,科学规划妇儿医院,补齐医疗卫生服务体系短板。全力推进三甲医院创建,推动区域医疗“优综合、强专科”发展,培育一批具有盐田特色的重点学科。促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,建成一批具有示范效应的照护服务中心。大力开展健康教育与健康促进,建成国家级健康促进示范区。完善社会保障体系。健全公共就业创业服务体系,提高居民就业质量。完善特殊群体分类救助机制,守住基本生活保障底线。启动养老服务标准化示范点建设,合理布局“一中心、多站点”养老服务设施。全年筹集人才住房和保障性住房3000套以上。完成第九届社区居委会换届选举工作。全面建成新时代“枫桥式”退役军人服务中心(站)。接续推进帮扶地区发展,实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。推动文化繁荣发展。坚持社会主义先进文化前进方向,打造新时代文明实践中心升级版。高标准建成大梅沙运动中心,加快推进智慧书房二期项目,精心举办庆祝建党100周年“五个一”系列文艺活动,实施“十百千万”文化惠民工程,开展“红色文艺轻骑兵”下基层、非遗进校园进社区等千场惠民活动,为辖区居民提供多层次、高品质文化盛宴。推进海洋体育“一中心三基地”建设,组建青少年海岸赛艇队,积极申办国内外顶级赛事,加快建成深圳东部滨海体育高地。六是坚定不移筑牢安全基础,切实保障社会大局和谐稳定。坚持统筹发展和安全,树牢底线思维和风险意识,营造有利于经济社会发展的安全环境,加快打造国家安全发展示范城区。全面筑牢疫情防控防线。毫不放松地做好冬春季防控工作,扎紧扎牢“四个口子”,坚持人物同防,加强对跨境货车司机、入境船员等重点人群的动态监管,优化完善入境人员全流程闭环管理,强化进口冷链食品全链条监管,坚决阻断疫情跨境传播渠道。压实“四方责任”,落实“四早”要求,守住社区小区、城中村等防控阵地,加强疫情防控隔离点、医疗机构、教育机构、农贸市场、养老机构等重点场所防控,有序推进疫苗接种工作,提升全民戴口罩、勤洗手、不聚集等防护意识,织密织牢联防联控、群防群控网络。不断夯实社会治安防线。加快推进智慧海防一期项目建设,高标准打造第三代情报指挥中心,着力提升打击突出违法犯罪活动的实战效能。始终把维护政治安全放在首位,建立扫黑除恶专项斗争长效常治机制,深入开展“飓风”等专项破案攻坚行动,重拳打击八类犯罪和电信网络诈骗、非法集资等新型犯罪,严厉打击走私、偷渡等违法行为,全力维护辖区社会平安稳定。牢牢守住城区安全防线。深入推进安全生产专项整治三年行动,坚持人防技防双管齐下,实时监测重大危险源,精准排查消防安全、工地施工、道路交通、危化品等领域风险,坚决遏制较大以上安全事故。有效整合山边、海边、水库、塘边监控监测组网,全面提升“三防”、消防等领域应急处置能力水平,争创全国综合减灾示范城区。探索打造盐田社会治理智能系统平台,加强矛盾纠纷排查调处和重大突发事件防范处置,有效化解各类风险挑战。实行最严格的食品药品监管制度,努力创建国家食品安全示范城区。七是坚定不移践行绿色发展,共同守护绿水青山美好家园。坚持践行绿水青山就是金山银山的理念,巩固深化生态文明建设创新成果,着力提升生态环境治理能力现代化水平,全面建成国家生态文明先行示范区。深入推进生态文明体制机制改革。开展自然生态空间统一确权登记,加快建立自然资源资产产权制度。健全完善河湖管理跨部门联动运行、涉水面源污染长效治理机制,构建齐抓共管共治的水环境治理保护体系。在盐田综保区率先实施区域空间生态环境评价试点改革,完善城市GEP评价方法体系,探索开展用水权、用能权市场化交易,助推深圳率先实现二氧化碳排放总量达峰,促进经济社会发展全面绿色转型。大力实施生态环境质量综合治理。高起点规划建设全域、全要素生态环境智能监测监控系统,统筹推进山水林田湖草各种生态要素协同保护,精准实施空气、水、土壤等综合治理,力争区域生态环境质量达到国际先进水平。全面实施空气污染物综合减排,高水准建成大鹏湾船舶大气污染物排放控制监测监管试验区,争当空气环境质量“全能冠军”。全力打造特色生态海绵城市,全面完成污水零直排区创建工作,率先建成城市公共直饮水服务体系,巩固提升河流、近岸海域、饮用水源水质,加快建设秀水长清的山海碧道。持续开展生态文明建设全民行动。实施能源消耗总量和强度双控行动,提速完成盐田港区、综保区2个省级循环化改造试点,建成国家级“县域节水型社会”。启动“零碳社区”创建,探索“碳币”平台向全市推广,加快建成资源化利用环境园等生态教育特色项目,大力倡导“光盘行动”,全面推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化工作,力争建成国内一流的“无废城区”,让简约适度、绿色低碳的生活方式成为全区人民共同追求。八是坚定不移全面从严治党,持之以恒加强政府自身建设。面对新形势新要求,必须坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,加快转变政府职能,积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系,不断提高政府执行力和服务效能。把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格落实第一议题制度,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作安排,确保政令畅通、执行有力。严格落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”问题,力戒形式主义、官僚主义,严肃整治各类腐败行为,持续巩固巡视整改成果,营造风清气正的政治生态。全面推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,坚决执行区人大及其常委会各项决议决定,坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报,进一步提高人大代表建议和政协提案的办理水平。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,高效回应社会关切。完善重大行政决策程序,加强行政规范性文件管理,推动行政执法标准化建设,建立公共法律服务网络平台。启动“八五”普法宣传,增强全民法治观念,打造法治宣教示范区。强化政府财税管理。牢固树立“过紧日子”的思想,压缩一般性支出,逐步减少“项目养人”等情况,推动政府“瘦身”。深化预算编制改革,健全支出标准体系,强化预算执行动态监管,全面实施预算绩效管理,抓牢用地出让等政府性基金预算收入。全力保障重大项目资金需求,积极推动社会资本投入,促进固定资产投资快速增长。加快建设数字政府。持续深化“放管服”改革,建成启用新行政中心,拓展“i深圳”盐田版功能业务,为企业群众提供最便利的智能公共服务。充分发挥华为、平安、腾讯联合体作用,实施智慧教育、智慧医院、智慧旅游、区综合数据平台等项目建设,打造“善治、兴业、惠民”特色亮点精品应用,让城市运转更聪明、更智慧。加强公职人员队伍建设。锤炼提高公职人员“七种能力”,注重在疫情防控、招商引资、城市更新等急难险重、环境复杂岗位锻炼公职人员。强化绩效激励导向,用好容错纠错机制,认真做好市对区绩效考核工作,完善“工作任务上墙、挂图督导作战”“两令一书一信”等制度,引导督促全体公职人员真抓实干、主动作为,持续打造一支头脑清醒、立场坚定、善抓重点、做事特别有办法、具有强大战斗力的公职人员队伍。人勤春来早,风正好扬帆。一季度作为“十四五”开局之年的起点,跑好第一棒至关重要。要以“开局就是决战,起步就是冲刺”的拼搏状态,全力抓好经济发展各项工作,实现第一季度“开门红”。春节将至,要切实抓好疫情防控,强化安全生产监管,丰富群众精神文化生活,做好困难群体生活保障,确保“菜篮子”“米袋子”“果盘子”稳稳当当,让居民群众度过欢乐、平安、祥和的新春佳节。各位代表,奋斗创造历史,实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感,一天当作两天用、两步并作一步走,为加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区而努力奋斗,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-07

  • 【深圳招商】深圳重点农业龙头企业扩容至156家 招商引资与产业升级双驱动

    深圳市通过强化招商引资与政策扶持,推动重点农业龙头企业队伍持续壮大。2020年,经深圳市市场监督管理局开展新认定与监测工作,新增及通过监测的企业使全市重点农业龙头企业总量达到156家,形成国家级、省级、市级三级培育体系,为农业产业高质量发展奠定坚实基础。 (一)企业梯队建设成效显著。2020年,深圳市市场监督管理局组织开展重点农业龙头企业认定与监测工作,通过严格评审,新认定一批农业企业为市级重点农业龙头企业,同时对原有企业进行监测,合格企业继续保留资格。此次调整后,全市156家重点农业龙头企业中,包含国家级重点农业龙头企业8家、省级重点农业龙头企业77家,构建起层次分明、结构合理的农业龙头企业梯队,为农业产业化经营提供了核心支撑力量。 (二)产业规模与经济效益稳步提升。2020年,深圳市156家重点农业龙头企业实现良好经营业绩,整体销售收入保持增长态势。在龙头企业带动下,农业产业规模化、集约化水平进一步提高,其中年销售收入超十亿元的企业数量达到一定规模,部分企业年销售收入突破五十亿元乃至百亿元,展现出较强的市场竞争力和行业引领作用。这些企业通过产业链延伸、品牌建设等方式,有效带动了农业产业附加值提升,促进了农业增效与农民增收。 (三)政策支持体系持续完善。为推动重点农业龙头企业发展,深圳市市场监督管理局加大资金扶持力度,落实农业发展专项资金扶持政策。通过优化资金使用方向,鼓励农业企业扩大生产规模、加大技术研发投入、拓展市场渠道。相关部门还通过加强服务指导,帮助企业解决生产经营中的实际问题,引导企业走绿色发展、创新发展之路,推动深圳市重点农业龙头企业在技术创新、品牌打造、产业链整合等方面实现新突破,助力农业产业现代化发展迈上新台阶。

    2025-07-04

  • 【深圳招商】深圳大鹏新区签约20个重点企业 总投资超450亿元

    2021年,全球瞩目的深圳全球招商大会圆满举行。作为大会的重要组成部分,深圳大鹏新区洽谈签约20个重点企业,投资规模超过450亿元,项目涵盖LNG新能源、食品、大健康、高端文旅等多个领域。此次洽谈签约项目数量及投资规模均创大鹏新区历史新高,其中4个重大项目现场集中签约,投资主体包括世界500强、中国500强企业及大型国有企业,为区域招商引资工作注入强劲动力。 (一)产业布局优化升级,构建多元发展体系。此次签约项目聚焦LNG新能源、食品、大健康、高端文旅等关键领域,与大鹏新区现有产业基础形成互补与协同。LNG新能源项目的落地,将进一步完善深圳能源供应体系,助力区域绿色低碳转型;食品及大健康产业项目则瞄准技术创新与消费升级需求,推动产业链向高附加值环节延伸;高端文旅项目依托大鹏新区生态资源优势,促进文旅融合发展,提升区域综合服务功能。这些项目的集中签约,体现了大鹏新区在产业规划上的前瞻性布局,有助于构建更具韧性和竞争力的现代化产业体系。 (二)重大项目引领带动,强化产业链核心竞争力。现场签约的4个重大项目投资主体实力雄厚,在各自领域具有显著的行业影响力。国家石油天然气管网集团有限公司深圳LNG项目的实施,将提升华南地区天然气供应保障能力,优化能源结构;中粮营养健康研究院有限公司国家健康食品技术创新中心项目,将搭建高水平研发平台,推动食品产业技术创新与成果转化;上海复星高科技(集团)有限公司健康文旅综合体项目与华润资本管理有限公司度假商业综合体项目,将整合健康、文旅、商业等多元业态,打造高品质消费场景。这些龙头项目的落地,将发挥示范引领作用,吸引产业链上下游企业集聚,形成产业集群效应,增强区域经济发展的内生动力。 (三)招商引资成效显著,彰显区域发展潜力。此次大鹏新区洽谈签约项目数量及投资规模均创历史新高,是区域营商环境持续优化、发展潜力不断释放的直接体现。近年来,深圳持续深化“放管服”改革,为企业提供高效便捷的政务服务,大鹏新区依托独特的区位优势、生态资源和产业政策,积极开展招商引资工作,吸引了一批优质企业和重大项目落户。此次签约的项目不仅为大鹏新区带来直接的投资增量,还将在就业创造、税收增长、技术引进等方面产生积极影响,为区域经济社会高质量发展提供有力支撑,也为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献重要力量。

    2025-07-04

  • 碳中和基金亮相福田赋能绿色发展

    (一) 2021年,深圳福田引导基金联合柏纳基金共同设立的深圳柏纳碳中和基金正式签约落地。该基金是我国首只专注于碳中和领域的专业化投资基金,也是福田区政府在招商引资领域的重大突破。作为全球智能制造领军企业金风科技与政府引导基金的合作示范项目,基金聚焦新能源产业链的技术创新与项目孵化,旨在通过市场化运作引导社会资本投向低碳产业。这一合作模式得到国家发改委公开报道肯定,被视为金融支持实体产业绿色转型的创新实践。 (二) 基金的核心运作逻辑围绕"双碳"目标构建投资生态。公开资料显示,其重点布局领域包括可再生能源应用、智能电网改造、工业节能减排等核心技术环节,初期管理规模未公开披露但目标明确:通过产融结合为优质企业提供全周期资本支持。在基金签约同期,深圳香蜜湖上市加速器举办"金融科技与新能源产业投融资路演",20余家绿色技术企业参与项目对接。深圳证券交易所官网信息指出,此类平台将加速碳中和领域的技术转化与市场应用。 (三) 福田区作为高密度中心城区,其双碳路径对全国具示范意义。《深圳市福田区绿色发展"十四五"规划》明确要求建立多元化绿色投融资机制。该基金的设立直接回应政策导向:一方面撬动民间资本填补绿色项目融资缺口;另一方面通过金风科技的产业资源导入,构建"技术研发-场景落地-规模推广"闭环。中国环境报评论指出,政府引导基金与龙头企业的深度协同,可有效解决新能源领域早期项目的风险分担问题。 (四) 基金的运作模式凸显三大创新价值:其一,开创政府引导基金定向支持碳中和产业的先例,为国家层面推动同类基金设立提供范本;其二,通过智能制造龙头企业的技术标准和供应链体系,建立项目筛选的产业标尺;其三,依托深圳金融科技基础设施实现环境效益量化评估。据生态环境部下属研究机构分析,此类专业基金有望破解绿色项目评估标准不统一、融资渠道单一等痛点。 (五) 中长期看,该基金的影响力将延伸至制度层面。其投资管理流程中纳入碳中和绩效追踪体系,与深圳碳交易市场形成数据联动。财新网引述专家观点称,市场化基金参与碳核算实践,将为构建统一的国家绿色金融标准提供底层数据支撑。福田区政府工作报告进一步提出,将以该基金为基础探索设立"双碳"项目库,推动绿色投融资规则与国际标准接轨,助力深圳建设全球可持续金融中心。

    2025-07-01

  • 深圳224个新开工项目集中启动 总投资超4400亿

    2021年第四季度,深圳市举行新开工项目集中启动活动,224个项目纳入集中开工范围,总投资约4455.3亿元,年度计划投资约223亿元。此次活动是深圳强化招商引资、稳定经济增长的重要举措,项目涵盖产业发展、基础设施、社会民生等多个领域,将为城市高质量发展注入新动能。 (一)项目布局覆盖多元领域,协同提升城市功能。此次集中开工的项目在领域分布上体现了系统性布局,既聚焦产业发展核心,也兼顾基础设施与民生改善。产业领域项目重点投向半导体显示、智能制造等前沿产业,为实体经济发展提供支撑;道路交通领域项目着力完善城市路网结构,提升交通运输效率;社会民生领域项目则围绕教育、医疗、养老等群众关切,进一步补齐公共服务短板;其他领域项目也将在城市更新、生态环保等方面发挥积极作用。 (二)重点产业项目引领发展,夯实先进制造根基。在此次集中开工的产业项目中,多个龙头企业投资的产业园和研发生产基地备受关注。例如,大族数控产业园、国显科技新型显示研发生产基地、富城科技产业园、TCL先进半导体显示产业总部等项目,将进一步壮大深圳在半导体与新型显示、高端装备制造等领域的产业集群优势,推动产业链向高端化、智能化升级,为深圳构建现代化产业体系提供重要支撑。 (三)全年投资推进有序,持续释放发展后劲。2021年以来,深圳市已分批次推进新开工项目集中启动。其中,前三季度已组织两批次集中开工活动,共开工项目463个,总投资5918亿元,年度计划投资约999亿元。加上第四季度新开工的224个项目,全年新开工项目数量和投资规模持续扩大,形成了“早开工、早建设、早见效”的良好态势,为深圳经济持续稳定增长提供了坚实的项目保障。 (四)招商引资成果落地,激发城市发展活力。此次集中开工的项目是深圳招商引资工作的重要成果体现,通过精准对接产业需求、优化营商环境,吸引了一批优质项目落地。这些项目的实施不仅将直接拉动投资增长,还将带动就业扩大、技术创新和产业升级,进一步增强深圳作为经济特区的发展动力和竞争力,为城市长远发展积蓄能量。

    2025-07-01

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